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對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，昨晚注定是個(gè)不眠夜。
歐盟委員會(huì)4日決定，將從6月6日到8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，此后稅率將升至47.6%。
大約晚間10點(diǎn)左右，英利、天合光能、阿特斯、中電電氣等國(guó)內(nèi)光伏龍頭企業(yè)都收到了這個(gè)不太樂(lè)觀的消息。他們已經(jīng)對(duì)這樣的結(jié)果有所預(yù)期。
“接下來(lái)的2個(gè)月是關(guān)鍵，需要企業(yè)參與到協(xié)商中進(jìn)行博弈和談判。”阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)說(shuō)到。阿特斯去年銷售額為13億美元，其中50.7%來(lái)自歐洲，2008年時(shí)更是89.5%的銷售額都來(lái)自歐洲。
上海新能源行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)米月向騰訊財(cái)經(jīng)表示，雖然該稅率在行業(yè)預(yù)期之內(nèi)，但由于光伏行業(yè)本來(lái)利潤(rùn)率就不高，歐盟的此次征稅仍然是利空消息。
2011年，中國(guó)向歐盟出口了總價(jià)值210億歐元(約合1665億元人民幣)的太陽(yáng)能面板和相關(guān)部件，出口量占中國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%。而中歐光伏雙反案也因此成為中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。
而對(duì)于已經(jīng)陷入營(yíng)收與利潤(rùn)雙重暴跌的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一消息更如雪上加霜。
對(duì)于部分光伏公司認(rèn)為8月6日前中歐之間就反傾銷尚有談判空間，商務(wù)部研究院外資部主任、高級(jí)研究員馬宇(微博)對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，既已公布實(shí)施，就是無(wú)法挽回。他認(rèn)為：“這對(duì)已陷困境的光伏產(chǎn)業(yè)是新的重大打擊，必然重構(gòu)。”
中歐貿(mào)易戰(zhàn)或?qū)?dòng)
“正在跟歐洲方面核實(shí)消息。”4日晚上10點(diǎn)，天合光能副總楊曉忠在電話那頭對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)說(shuō)到。
就在此前的15分鐘，歐盟委員會(huì)對(duì)華征收光伏產(chǎn)品反傾銷稅的消息公布：從6月6日到8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，此后2個(gè)月稅率將升至47.6%。
對(duì)此結(jié)果，英利對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示“已有預(yù)期”，歐盟此前對(duì)華光伏企業(yè)展開過(guò)調(diào)查，英利是抽樣公司之一。英利也參加了由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的抗辯準(zhǔn)備工作。
與以往雙反調(diào)查的立案——初裁——終裁的過(guò)程不同，此番歐盟提出了臨時(shí)反傾銷稅的概念，但是行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2個(gè)月對(duì)于光伏市場(chǎng)這樣的長(zhǎng)效市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，影響微乎其微。
據(jù)上海新能源行業(yè)協(xié)會(huì)了解，多數(shù)企業(yè)能接受的稅率應(yīng)該20%左右，歐盟此番公布的47.6%的稅率雖在預(yù)期之內(nèi)但仍然難以被接受。
對(duì)于已經(jīng)陷入低谷的中國(guó)光伏來(lái)說(shuō)，這一打擊將頗為致命。歐盟光伏反傾銷調(diào)查申請(qǐng)范圍涵蓋來(lái)自中國(guó)的全部太陽(yáng)能產(chǎn)品，總體量近萬(wàn)億人民幣，同時(shí)涉及中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也有超過(guò)百萬(wàn)人的就業(yè)崗位。
瞿曉鏵對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，目前來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)品暫時(shí)還是可以保持歐洲市場(chǎng)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，但是對(duì)于二三線的企業(yè)會(huì)比較難熬，可能扛不住。
米月認(rèn)為，歐盟之所以將6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品的稅率定在11.8%，是因?yàn)橹袊?guó)政府此前多次強(qiáng)調(diào)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和重視。
就在3日晚間，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)還應(yīng)約同歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通電話。李克強(qiáng)表示，中國(guó)政府高度關(guān)注當(dāng)前中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端，希望雙方通過(guò)對(duì)話磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。
在4號(hào)上午的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人姚堅(jiān)也表示，磋商談判是兩國(guó)解決貿(mào)易爭(zhēng)端的根本途徑，希望歐方繼續(xù)保持談判通道暢通。中方談判的大門始終是敞開的，希望歐方慎重決定，繼續(xù)保持磋商渠道暢通，利用現(xiàn)有的渠道或者更高層的渠道來(lái)進(jìn)行磋商。
“這個(gè)短期稅率只是用警鐘的方式提醒企業(yè)，也是給中國(guó)政府更多的情面和讓步，并沒(méi)有太大實(shí)質(zhì)性的妥協(xié)和意義。”米月說(shuō)到。
9個(gè)月的抗?fàn)?/strong>
2012年7月，德國(guó)光伏企業(yè)Solarworld向歐盟委員會(huì)提起訴訟，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。“如果布魯塞爾再不采取反制行動(dòng)，所有歐盟制造商很快都會(huì)宣布倒閉。” SolarWorld的態(tài)度非常強(qiáng)硬。
受SolarWorld指控的影響，尚德電力當(dāng)日股價(jià)下挫1.9％，報(bào)收1.55美元，創(chuàng)下其上市以來(lái)的次低收盤價(jià)。
隨后，英利、尚德、天合以及阿特斯聯(lián)合在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查，并呼吁中國(guó)政府采取措施保護(hù)企業(yè)權(quán)益。
9月，商務(wù)部派出代表團(tuán)在德國(guó)、法國(guó)和歐盟等地區(qū)就光伏電池“反傾銷”案和各國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行磋商，案件出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
但這一轉(zhuǎn)機(jī)并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)曙光。11月，商務(wù)部決定對(duì)歐盟多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。
到今年5月22日，中國(guó)與歐盟就光伏產(chǎn)品雙反案進(jìn)行的首輪價(jià)格承諾談判宣告破裂，后者當(dāng)面回絕了中方工作組提交的價(jià)格承諾方案，再次將中國(guó)光伏企業(yè)的未來(lái)陷入無(wú)解的漩渦。
行業(yè)人士介紹，雙反調(diào)查案件從立案到終裁這一過(guò)程大約為12~15個(gè)月。一旦做出初裁，就會(huì)馬上對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的出口采取限制措施。
最終，在6月4日，歐盟發(fā)布了初裁結(jié)果。貿(mào)易專家認(rèn)為，對(duì)于歐盟而言，初裁的高稅率將成為歐盟今后談判的籌碼，中方只能盡量壓低征稅稅率。
在此之前，美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品的雙反已經(jīng)給了國(guó)內(nèi)企業(yè)一記重拳。其中，就有SolarWorld的身影。
去年年末，美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，美方將針對(duì)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。
美國(guó)對(duì)華光伏電池的“雙反”行動(dòng)始于2011年10月中旬。美國(guó)7家太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴，宣稱中國(guó)75家相關(guān)企業(yè)獲政府補(bǔ)貼。同時(shí)，總部在德國(guó)、但在美國(guó)也有很大投入的SolarWorld提出，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的傾銷幅度達(dá)到49.88%~249.96%，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)相關(guān)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
中電電氣（南京）光伏有限公司副總裁趙建華對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，原來(lái)美國(guó)對(duì)華光伏企業(yè)只是在電池部分征稅，由于硅片和組件在美國(guó)市場(chǎng)價(jià)格下降，所以行業(yè)整體價(jià)格持平，影響不大。但是歐洲市場(chǎng)方面，電池供應(yīng)本身就存在巨大缺口，無(wú)法通過(guò)硅片和組件繞過(guò)，加之此次歐盟征稅稅率高，成本只能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。價(jià)格帶來(lái)的浮動(dòng)將直接影響客戶采購(gòu)，造成中國(guó)企業(yè)歐洲市場(chǎng)的萎縮。
商務(wù)部研究院歐洲研究室主任李鋼對(duì)媒體表示，如果歐盟執(zhí)意要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，中方會(huì)采取相應(yīng)的反制性措施，涉及多少金額會(huì)是對(duì)等的？下一步，貿(mào)易摩擦?xí)粫?huì)由光伏產(chǎn)業(yè)延伸到其他產(chǎn)業(yè)，歐盟對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)賬過(guò)于算計(jì)，會(huì)不會(huì)影響中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度合作？經(jīng)過(guò)這個(gè)事件，要讓歐盟也有一個(gè)反思。
中歐光伏談判前景不樂(lè)觀
美國(guó)McKenna Long & Aldridge LLP律師事務(wù)所資深律師皮特·克羅斯認(rèn)為，歐盟作出這樣的舉動(dòng)是可以理解的，由于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)能過(guò)剩，以及中國(guó)政府對(duì)于太陽(yáng)能行業(yè)的過(guò)度補(bǔ)貼，擠壓了歐洲太陽(yáng)能企業(yè)的生存空間。
但克洛斯同時(shí)指出，歐盟的這一舉動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)橐鹳Q(mào)易戰(zhàn)的可能性非常大，德國(guó)的其他對(duì)中國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)可能受損。如果從全社會(huì)的效益來(lái)看，為了保全太陽(yáng)能行業(yè)，而可能犧牲其他行業(yè)的過(guò)激做法是不明智的。
杰弗里斯清潔能源行業(yè)分析師杰西·皮切爾表示，盡管歐盟采取懲罰性關(guān)稅措施，但在美國(guó)上市的和光伏行業(yè)相關(guān)的中概股今天整體表現(xiàn)卻不錯(cuò)，主要原因是稅收的額度低于此前的預(yù)期。
“市場(chǎng)實(shí)際上在5月份就有了一定的預(yù)期，當(dāng)時(shí)這些股票價(jià)格有所下跌，便反映了這樣的預(yù)期。”皮切爾說(shuō)，“但實(shí)際情況卻是比預(yù)期的要好，所以投資者的預(yù)期重新調(diào)整。”
但皮切爾同時(shí)警告說(shuō)，目前中歐就光伏問(wèn)題談判前景并不樂(lè)觀，不確定性風(fēng)險(xiǎn)依然較大，因此明智的投資者應(yīng)該盡早遠(yuǎn)離涉及這些行業(yè)的股票。
地方政府推動(dòng)的無(wú)序價(jià)格戰(zhàn)
但是，面對(duì)貿(mào)易伙伴的刁難，除了據(jù)理力爭(zhēng)的抗辯和反制，更重要的仍然是提高自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
米月呼吁，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要共同提高警惕性，實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)和規(guī)范操作，從內(nèi)部排除惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而爭(zhēng)取行業(yè)的全球性地位。
無(wú)錫尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)施正榮曾向媒體表示，公司一年要接待數(shù)十批來(lái)自各地的政府考察團(tuán)，希望復(fù)制出1000個(gè)無(wú)錫尚德。而這些考察團(tuán)關(guān)心進(jìn)口設(shè)備的品牌、規(guī)格，僅為了照抄、照搬，沒(méi)有把精力放在潛心打造光伏設(shè)備研發(fā)基地方面。
公開資料顯示，僅江蘇省13個(gè)地級(jí)市均建有光伏產(chǎn)業(yè)園，大型光伏企業(yè)只有20多家，數(shù)以百計(jì)的均是中小企業(yè)。
在最初尚德與賽維成功的光環(huán)下，地方政府看到了光伏造富的美好前景，紛紛仿效上馬光伏產(chǎn)業(yè)。在地方政府的推動(dòng)下，短短數(shù)年內(nèi)，全國(guó)先后建立了幾十個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園，不少老牌企業(yè)和上市公司亦紛紛轉(zhuǎn)型光伏制造，包括浪莎集團(tuán)、波司登、三星等都先后宣布進(jìn)軍光伏行業(yè)，一哄而上的盲目擴(kuò)張導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)明顯的過(guò)度投資與產(chǎn)能過(guò)剩。
河北省英利集團(tuán)首席技術(shù)官宋登元此前指出，我國(guó)光伏行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本處于缺失狀態(tài)，只要有錢就可以做光伏，導(dǎo)致很多其他行業(yè)的投資者一窩蜂地涌入光伏行業(yè)，成為產(chǎn)能急劇擴(kuò)張的重要推手。
產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的價(jià)格戰(zhàn)也在惡性循環(huán)。早在2011年底，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏組件的報(bào)價(jià)由0.8~0.85歐元/瓦將至2012年初的0.7~0.8歐元/瓦；歐洲地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手亦下調(diào)價(jià)格，由1.0~1.07歐元/瓦降至0.8~0.9歐元/瓦。
隨著歐債危機(jī)的持續(xù)，光伏市場(chǎng)隨之萎縮，為了保住歐美市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)降價(jià)越演越烈，在如期而至的倒閉潮中，歐美光伏企業(yè)不約而同地將責(zé)難拋向中國(guó)企業(yè)。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王勃華甚至感慨地說(shuō)：“無(wú)錫尚德是被眾多中小企業(yè)的惡性價(jià)格戰(zhàn)打垮的，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最可悲之處在于此。”
即便是美國(guó)對(duì)使用中國(guó)產(chǎn)晶硅電池組件征收雙反稅的時(shí)候，我國(guó)光伏組件企業(yè)仍沒(méi)有停止在歐美市場(chǎng)打惡性價(jià)格戰(zhàn)，一些中小企業(yè)的組件從0.8美元瓦，降至0.65美元瓦。
此外，對(duì)于歐美市場(chǎng)的過(guò)度依賴也是制約中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，歐美市場(chǎng)占到中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的80%以上。相對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，歐盟的市場(chǎng)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)份量就更重了。
對(duì)此，瞿曉鏵認(rèn)為，繼續(xù)做好市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略是關(guān)鍵。此前，阿特斯已經(jīng)開始逐步降低歐洲市場(chǎng)的依賴度。去年阿特斯在歐洲市場(chǎng)的占有率下降至40%，今年已降到20%，目前主要市場(chǎng)集中在亞太地區(qū)，已經(jīng)占到50%。
商務(wù)部研究院外資部主任馬宇認(rèn)為，對(duì)政府層面來(lái)說(shuō)，對(duì)外需采取反制措施；對(duì)內(nèi)需反思政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。他表示：“政府無(wú)論鼓勵(lì)、限制，若大量使用行政手段，必然扭曲市場(chǎng)，制造出沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力支撐的龐大生產(chǎn)能力。此模式不改，更多產(chǎn)業(yè)會(huì)步光伏后塵。”
歐盟委員會(huì)4日決定，將從6月6日到8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，此后稅率將升至47.6%。
大約晚間10點(diǎn)左右，英利、天合光能、阿特斯、中電電氣等國(guó)內(nèi)光伏龍頭企業(yè)都收到了這個(gè)不太樂(lè)觀的消息。他們已經(jīng)對(duì)這樣的結(jié)果有所預(yù)期。
“接下來(lái)的2個(gè)月是關(guān)鍵，需要企業(yè)參與到協(xié)商中進(jìn)行博弈和談判。”阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)說(shuō)到。阿特斯去年銷售額為13億美元，其中50.7%來(lái)自歐洲，2008年時(shí)更是89.5%的銷售額都來(lái)自歐洲。
上海新能源行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)米月向騰訊財(cái)經(jīng)表示，雖然該稅率在行業(yè)預(yù)期之內(nèi)，但由于光伏行業(yè)本來(lái)利潤(rùn)率就不高，歐盟的此次征稅仍然是利空消息。
2011年，中國(guó)向歐盟出口了總價(jià)值210億歐元(約合1665億元人民幣)的太陽(yáng)能面板和相關(guān)部件，出口量占中國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%。而中歐光伏雙反案也因此成為中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。
而對(duì)于已經(jīng)陷入營(yíng)收與利潤(rùn)雙重暴跌的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一消息更如雪上加霜。
對(duì)于部分光伏公司認(rèn)為8月6日前中歐之間就反傾銷尚有談判空間，商務(wù)部研究院外資部主任、高級(jí)研究員馬宇(微博)對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，既已公布實(shí)施，就是無(wú)法挽回。他認(rèn)為：“這對(duì)已陷困境的光伏產(chǎn)業(yè)是新的重大打擊，必然重構(gòu)。”
中歐貿(mào)易戰(zhàn)或?qū)?dòng)
“正在跟歐洲方面核實(shí)消息。”4日晚上10點(diǎn)，天合光能副總楊曉忠在電話那頭對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)說(shuō)到。
就在此前的15分鐘，歐盟委員會(huì)對(duì)華征收光伏產(chǎn)品反傾銷稅的消息公布：從6月6日到8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，此后2個(gè)月稅率將升至47.6%。
對(duì)此結(jié)果，英利對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示“已有預(yù)期”，歐盟此前對(duì)華光伏企業(yè)展開過(guò)調(diào)查，英利是抽樣公司之一。英利也參加了由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的抗辯準(zhǔn)備工作。
與以往雙反調(diào)查的立案——初裁——終裁的過(guò)程不同，此番歐盟提出了臨時(shí)反傾銷稅的概念，但是行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2個(gè)月對(duì)于光伏市場(chǎng)這樣的長(zhǎng)效市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，影響微乎其微。
據(jù)上海新能源行業(yè)協(xié)會(huì)了解，多數(shù)企業(yè)能接受的稅率應(yīng)該20%左右，歐盟此番公布的47.6%的稅率雖在預(yù)期之內(nèi)但仍然難以被接受。
對(duì)于已經(jīng)陷入低谷的中國(guó)光伏來(lái)說(shuō)，這一打擊將頗為致命。歐盟光伏反傾銷調(diào)查申請(qǐng)范圍涵蓋來(lái)自中國(guó)的全部太陽(yáng)能產(chǎn)品，總體量近萬(wàn)億人民幣，同時(shí)涉及中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也有超過(guò)百萬(wàn)人的就業(yè)崗位。
瞿曉鏵對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，目前來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)品暫時(shí)還是可以保持歐洲市場(chǎng)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，但是對(duì)于二三線的企業(yè)會(huì)比較難熬，可能扛不住。
米月認(rèn)為，歐盟之所以將6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品的稅率定在11.8%，是因?yàn)橹袊?guó)政府此前多次強(qiáng)調(diào)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和重視。
就在3日晚間，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)還應(yīng)約同歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通電話。李克強(qiáng)表示，中國(guó)政府高度關(guān)注當(dāng)前中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端，希望雙方通過(guò)對(duì)話磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。
在4號(hào)上午的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人姚堅(jiān)也表示，磋商談判是兩國(guó)解決貿(mào)易爭(zhēng)端的根本途徑，希望歐方繼續(xù)保持談判通道暢通。中方談判的大門始終是敞開的，希望歐方慎重決定，繼續(xù)保持磋商渠道暢通，利用現(xiàn)有的渠道或者更高層的渠道來(lái)進(jìn)行磋商。
“這個(gè)短期稅率只是用警鐘的方式提醒企業(yè)，也是給中國(guó)政府更多的情面和讓步，并沒(méi)有太大實(shí)質(zhì)性的妥協(xié)和意義。”米月說(shuō)到。
9個(gè)月的抗?fàn)?/strong>
2012年7月，德國(guó)光伏企業(yè)Solarworld向歐盟委員會(huì)提起訴訟，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。“如果布魯塞爾再不采取反制行動(dòng)，所有歐盟制造商很快都會(huì)宣布倒閉。” SolarWorld的態(tài)度非常強(qiáng)硬。
受SolarWorld指控的影響，尚德電力當(dāng)日股價(jià)下挫1.9％，報(bào)收1.55美元，創(chuàng)下其上市以來(lái)的次低收盤價(jià)。
隨后，英利、尚德、天合以及阿特斯聯(lián)合在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查，并呼吁中國(guó)政府采取措施保護(hù)企業(yè)權(quán)益。
9月，商務(wù)部派出代表團(tuán)在德國(guó)、法國(guó)和歐盟等地區(qū)就光伏電池“反傾銷”案和各國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行磋商，案件出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
但這一轉(zhuǎn)機(jī)并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)曙光。11月，商務(wù)部決定對(duì)歐盟多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。
到今年5月22日，中國(guó)與歐盟就光伏產(chǎn)品雙反案進(jìn)行的首輪價(jià)格承諾談判宣告破裂，后者當(dāng)面回絕了中方工作組提交的價(jià)格承諾方案，再次將中國(guó)光伏企業(yè)的未來(lái)陷入無(wú)解的漩渦。
行業(yè)人士介紹，雙反調(diào)查案件從立案到終裁這一過(guò)程大約為12~15個(gè)月。一旦做出初裁，就會(huì)馬上對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的出口采取限制措施。
最終，在6月4日，歐盟發(fā)布了初裁結(jié)果。貿(mào)易專家認(rèn)為，對(duì)于歐盟而言，初裁的高稅率將成為歐盟今后談判的籌碼，中方只能盡量壓低征稅稅率。
在此之前，美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品的雙反已經(jīng)給了國(guó)內(nèi)企業(yè)一記重拳。其中，就有SolarWorld的身影。
去年年末，美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，美方將針對(duì)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。
美國(guó)對(duì)華光伏電池的“雙反”行動(dòng)始于2011年10月中旬。美國(guó)7家太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴，宣稱中國(guó)75家相關(guān)企業(yè)獲政府補(bǔ)貼。同時(shí)，總部在德國(guó)、但在美國(guó)也有很大投入的SolarWorld提出，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的傾銷幅度達(dá)到49.88%~249.96%，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)相關(guān)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
中電電氣（南京）光伏有限公司副總裁趙建華對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，原來(lái)美國(guó)對(duì)華光伏企業(yè)只是在電池部分征稅，由于硅片和組件在美國(guó)市場(chǎng)價(jià)格下降，所以行業(yè)整體價(jià)格持平，影響不大。但是歐洲市場(chǎng)方面，電池供應(yīng)本身就存在巨大缺口，無(wú)法通過(guò)硅片和組件繞過(guò)，加之此次歐盟征稅稅率高，成本只能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。價(jià)格帶來(lái)的浮動(dòng)將直接影響客戶采購(gòu)，造成中國(guó)企業(yè)歐洲市場(chǎng)的萎縮。
商務(wù)部研究院歐洲研究室主任李鋼對(duì)媒體表示，如果歐盟執(zhí)意要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，中方會(huì)采取相應(yīng)的反制性措施，涉及多少金額會(huì)是對(duì)等的？下一步，貿(mào)易摩擦?xí)粫?huì)由光伏產(chǎn)業(yè)延伸到其他產(chǎn)業(yè)，歐盟對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)賬過(guò)于算計(jì)，會(huì)不會(huì)影響中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度合作？經(jīng)過(guò)這個(gè)事件，要讓歐盟也有一個(gè)反思。
中歐光伏談判前景不樂(lè)觀
美國(guó)McKenna Long & Aldridge LLP律師事務(wù)所資深律師皮特·克羅斯認(rèn)為，歐盟作出這樣的舉動(dòng)是可以理解的，由于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)能過(guò)剩，以及中國(guó)政府對(duì)于太陽(yáng)能行業(yè)的過(guò)度補(bǔ)貼，擠壓了歐洲太陽(yáng)能企業(yè)的生存空間。
但克洛斯同時(shí)指出，歐盟的這一舉動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)橐鹳Q(mào)易戰(zhàn)的可能性非常大，德國(guó)的其他對(duì)中國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)可能受損。如果從全社會(huì)的效益來(lái)看，為了保全太陽(yáng)能行業(yè)，而可能犧牲其他行業(yè)的過(guò)激做法是不明智的。
杰弗里斯清潔能源行業(yè)分析師杰西·皮切爾表示，盡管歐盟采取懲罰性關(guān)稅措施，但在美國(guó)上市的和光伏行業(yè)相關(guān)的中概股今天整體表現(xiàn)卻不錯(cuò)，主要原因是稅收的額度低于此前的預(yù)期。
“市場(chǎng)實(shí)際上在5月份就有了一定的預(yù)期，當(dāng)時(shí)這些股票價(jià)格有所下跌，便反映了這樣的預(yù)期。”皮切爾說(shuō)，“但實(shí)際情況卻是比預(yù)期的要好，所以投資者的預(yù)期重新調(diào)整。”
但皮切爾同時(shí)警告說(shuō)，目前中歐就光伏問(wèn)題談判前景并不樂(lè)觀，不確定性風(fēng)險(xiǎn)依然較大，因此明智的投資者應(yīng)該盡早遠(yuǎn)離涉及這些行業(yè)的股票。
地方政府推動(dòng)的無(wú)序價(jià)格戰(zhàn)
但是，面對(duì)貿(mào)易伙伴的刁難，除了據(jù)理力爭(zhēng)的抗辯和反制，更重要的仍然是提高自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
米月呼吁，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要共同提高警惕性，實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)和規(guī)范操作，從內(nèi)部排除惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而爭(zhēng)取行業(yè)的全球性地位。
無(wú)錫尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)施正榮曾向媒體表示，公司一年要接待數(shù)十批來(lái)自各地的政府考察團(tuán)，希望復(fù)制出1000個(gè)無(wú)錫尚德。而這些考察團(tuán)關(guān)心進(jìn)口設(shè)備的品牌、規(guī)格，僅為了照抄、照搬，沒(méi)有把精力放在潛心打造光伏設(shè)備研發(fā)基地方面。
公開資料顯示，僅江蘇省13個(gè)地級(jí)市均建有光伏產(chǎn)業(yè)園，大型光伏企業(yè)只有20多家，數(shù)以百計(jì)的均是中小企業(yè)。
在最初尚德與賽維成功的光環(huán)下，地方政府看到了光伏造富的美好前景，紛紛仿效上馬光伏產(chǎn)業(yè)。在地方政府的推動(dòng)下，短短數(shù)年內(nèi)，全國(guó)先后建立了幾十個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園，不少老牌企業(yè)和上市公司亦紛紛轉(zhuǎn)型光伏制造，包括浪莎集團(tuán)、波司登、三星等都先后宣布進(jìn)軍光伏行業(yè)，一哄而上的盲目擴(kuò)張導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)明顯的過(guò)度投資與產(chǎn)能過(guò)剩。
河北省英利集團(tuán)首席技術(shù)官宋登元此前指出，我國(guó)光伏行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本處于缺失狀態(tài)，只要有錢就可以做光伏，導(dǎo)致很多其他行業(yè)的投資者一窩蜂地涌入光伏行業(yè)，成為產(chǎn)能急劇擴(kuò)張的重要推手。
產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的價(jià)格戰(zhàn)也在惡性循環(huán)。早在2011年底，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏組件的報(bào)價(jià)由0.8~0.85歐元/瓦將至2012年初的0.7~0.8歐元/瓦；歐洲地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手亦下調(diào)價(jià)格，由1.0~1.07歐元/瓦降至0.8~0.9歐元/瓦。
隨著歐債危機(jī)的持續(xù)，光伏市場(chǎng)隨之萎縮，為了保住歐美市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)降價(jià)越演越烈，在如期而至的倒閉潮中，歐美光伏企業(yè)不約而同地將責(zé)難拋向中國(guó)企業(yè)。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王勃華甚至感慨地說(shuō)：“無(wú)錫尚德是被眾多中小企業(yè)的惡性價(jià)格戰(zhàn)打垮的，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最可悲之處在于此。”
即便是美國(guó)對(duì)使用中國(guó)產(chǎn)晶硅電池組件征收雙反稅的時(shí)候，我國(guó)光伏組件企業(yè)仍沒(méi)有停止在歐美市場(chǎng)打惡性價(jià)格戰(zhàn)，一些中小企業(yè)的組件從0.8美元瓦，降至0.65美元瓦。
此外，對(duì)于歐美市場(chǎng)的過(guò)度依賴也是制約中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，歐美市場(chǎng)占到中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的80%以上。相對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，歐盟的市場(chǎng)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)份量就更重了。
對(duì)此，瞿曉鏵認(rèn)為，繼續(xù)做好市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略是關(guān)鍵。此前，阿特斯已經(jīng)開始逐步降低歐洲市場(chǎng)的依賴度。去年阿特斯在歐洲市場(chǎng)的占有率下降至40%，今年已降到20%，目前主要市場(chǎng)集中在亞太地區(qū)，已經(jīng)占到50%。
商務(wù)部研究院外資部主任馬宇認(rèn)為，對(duì)政府層面來(lái)說(shuō)，對(duì)外需采取反制措施；對(duì)內(nèi)需反思政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。他表示：“政府無(wú)論鼓勵(lì)、限制，若大量使用行政手段，必然扭曲市場(chǎng)，制造出沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力支撐的龐大生產(chǎn)能力。此模式不改，更多產(chǎn)業(yè)會(huì)步光伏后塵。”
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