2013年7月15日，持續(xù)低谷、飽受考驗的中國光伏產(chǎn)業(yè)終于迎來《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這是近兩年來國務(wù)院頭一次以光伏為命題出臺的正式文件。中國光伏產(chǎn)業(yè)界人士一致認(rèn)為這一次政策的出臺，將緩解中國光伏產(chǎn)業(yè)過度依賴國外市場的壓力，同時將加速中國光伏本土市場的應(yīng)用?！兑庖姟贩謩e就開拓應(yīng)用市場、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持、金融支持等方面作出了明確指示與規(guī)定，其意義被業(yè)內(nèi)視為光伏“國八條”。

為使光伏產(chǎn)業(yè)擺脫目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場無序競爭的泥潭，重新步入健康的發(fā)展軌道，《意見》一方面大幅提高國內(nèi)光伏市場目標(biāo)，將2013至2015年年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量提高到10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量從此前計劃的21GW提高到35GW以上，增幅達(dá)66%。另一方面加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能。

單晶20%、多晶18%門檻引爭議

《意見》中對產(chǎn)品及技術(shù)的要求被業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)稱為“高準(zhǔn)入門檻”，它明確規(guī)定新上光伏制造項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%等要求。而目前行業(yè)平均單晶電池轉(zhuǎn)換效率為18.8%左右，多晶為17.3%左右，距離該《意見》要求還有很大差距，這一條關(guān)于光伏電池轉(zhuǎn)換效率的“準(zhǔn)入門檻”成為眾多企業(yè)爭論的焦點。

大部分企業(yè)紛紛提出反對及質(zhì)疑，稱市場上單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率大多在16%至18%之間，《意見》中對電池轉(zhuǎn)換效率的規(guī)定要求太高，無法實現(xiàn)。

據(jù)了解，目前市場上轉(zhuǎn)換效率超過20%的太陽能電池主要有以Sunpower為代表的N型電池技術(shù)和以三洋為代表為HIT電池技術(shù)。但不管是N型電池還是HIT電池，目前成本非常高，不具備競爭優(yōu)勢，只能滿足部分細(xì)分市場需求。

多晶方面，有一種類單晶電池、也有企業(yè)稱呼準(zhǔn)單晶電池，可以將其歸類為多晶電池，效率可以達(dá)到18%以上，2011年時國內(nèi)不少企業(yè)在研發(fā)，晶澳2011年底率先推出了‘晶楓’類單晶電池，當(dāng)時的轉(zhuǎn)換效率就達(dá)到18.5%，但由于類單晶電池穩(wěn)定性差、成本也高，不具備競爭力，逐漸被淘汰，目前僅有個別公司還在生產(chǎn)。

高效率的單晶、多晶電池的成本基本都比普通電池的成本高，在當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)追求“低成本”的趨勢下，不具備競爭優(yōu)勢，為此多遭到“雪藏”命運。另一方面，高效電池需要企業(yè)強(qiáng)有力的研發(fā)實力與資金作為支撐，技術(shù)及產(chǎn)品才能進(jìn)行升級，而國內(nèi)一般的光伏公司長期忽略研發(fā)，只注重市場銷售，同時也缺乏研發(fā)的實力與財力。

因此，目前光伏產(chǎn)業(yè)太陽能電池轉(zhuǎn)換效率能夠達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入門檻的光伏企業(yè)很少，只有少數(shù)幾家在研發(fā)支出方面投入注意力的企業(yè)將有機(jī)會獲得此次《意見》發(fā)布后的發(fā)展機(jī)會，真正成為政策的利好方。

《意見》的發(fā)布與落實，意味著行業(yè)將迎來進(jìn)一步兼并重組。

加速調(diào)整，利好領(lǐng)先企業(yè)

根據(jù)PV-Tech .org高級編輯Mark Osborne此前對《五大光伏組件制造商研發(fā)資金使用狀況分析》一文中的總結(jié)，中國尚德、英利、阿特斯、天合光能自2007年到2011年五年期間，四家公司對于研發(fā)的投入(包括資金支出以及人員)均持增長趨勢，其中天合、阿特斯呈穩(wěn)步增長狀態(tài)，尚德與英利呈波段增長狀態(tài)。

Mark Osborne指出：“這些公司在研發(fā)領(lǐng)域的投入將使其在快速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)保持技術(shù)優(yōu)勢，并在未來進(jìn)行有效競爭，研發(fā)資金支出應(yīng)被看做公司在與其競爭對手時的一項前瞻性指標(biāo)。”

如今，他們的研發(fā)正為他們帶來競爭優(yōu)勢，尚德主要支出的“冥王星Pluto”將單晶硅電池效率設(shè)定提高至21%，多晶硅電池效率提高至17.5-18.5%。英利2011年研發(fā)資金4530萬美元主要支出的“熊貓”技術(shù)，將產(chǎn)線平均單晶電池效率達(dá)到19%，試驗獲得20%，多晶硅電池效率超過17%。天合2011年4410萬美元研發(fā)資金重點投放在電池工藝、鈍化和鍍膜上，單晶硅電池轉(zhuǎn)換效率獲得20%，多晶硅電池達(dá)到19.6%轉(zhuǎn)換率。

相比于持反對聲音的光伏企業(yè)，中國幾家美股上市的光伏公司更傾向于看好并支持《意見》中對于電池轉(zhuǎn)換效率的規(guī)定。

晶科能源品牌總監(jiān)錢晶表示：“這在很大程度上拉高了行業(yè)門檻，目前能做到單晶電池效率高于20%、多晶電池高于18%光伏企業(yè)主要還是集中在前20位的那幾家，所以一下子就將很多良莠不齊的低端企業(yè)排除在外，加速行業(yè)調(diào)整，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)保存下來并重新有資本投入進(jìn)一步技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級。”

另外一家在電池轉(zhuǎn)換效率一直排名靠前的晶澳太陽能享有領(lǐng)銜口碑，因此也成為看好并支持《意見》的太陽能企業(yè)之一。

晶澳太陽能首席技術(shù)官劉勇向PV-Tech介紹：“該項要求很利于中國光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定也很科學(xué)，一方面將大批落后產(chǎn)能排除在外，但同時并不是遙不可及。像晶澳太陽能Cypress2電池，是P型電池技術(shù)，其硅片成本和電池加工成本與普通電池差不多，組件生產(chǎn)工藝也與采用普通電池一樣，不會增加成本，但電池轉(zhuǎn)換效率很高。目前多晶電池量產(chǎn)平均轉(zhuǎn)換效率接近17.9%，較業(yè)內(nèi)平均高出0.6個百分點，量產(chǎn)最高轉(zhuǎn)換效率超過18%，轉(zhuǎn)換效率超過18%的部分占產(chǎn)量的15%左右；目前單晶量產(chǎn)平均轉(zhuǎn)換效率達(dá)到19.4%，較業(yè)內(nèi)平均高出0.6個百分點，量產(chǎn)最高轉(zhuǎn)換效率達(dá)到19.6%。結(jié)合正在研發(fā)的新技術(shù)，晶澳高效P型單晶電池明年量產(chǎn)轉(zhuǎn)換效率達(dá)到20%是不難實現(xiàn)的。”

劉勇強(qiáng)調(diào)：“雖然光伏行業(yè)平價上網(wǎng)時代近在咫尺，但目前一個主要任務(wù)仍是繼續(xù)降低光伏每度電發(fā)電成本，因此，要很好地把握電池轉(zhuǎn)換效率與成本之間的平衡，實現(xiàn)低成本下的高轉(zhuǎn)換效率才是成功的關(guān)鍵。”劉勇進(jìn)一步補(bǔ)充：“晶澳數(shù)年前就開始了N型電池的研發(fā)，目前實驗室轉(zhuǎn)換效率超過20%，如果量產(chǎn)的話平均效率也能達(dá)到20%以上，但由于N型電池成本非常高，還不具備競爭優(yōu)勢，因此短期內(nèi)還沒有量產(chǎn)計劃，待具備競爭優(yōu)勢之后，晶澳才會推出該電池。”

業(yè)內(nèi)專家表示，與以往不同，國務(wù)院此次新出的《意見》對于光伏行業(yè)重視程度高、專業(yè)理解深、工作要點細(xì)，從目標(biāo)、操作和考核全面支持行業(yè)發(fā)展。提高準(zhǔn)入門檻有助于推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高產(chǎn)品品質(zhì)。值得注意的是，這條規(guī)定對口的是新上的光伏制造項目，對于產(chǎn)能過剩的光伏業(yè)，新上項目有嚴(yán)格要求是必須的。國家這樣規(guī)定對大型領(lǐng)先企業(yè)是一種鞭策，對中下企業(yè)是道坎，要求企業(yè)不斷技術(shù)進(jìn)步否則就淘汰出局。