昨日，對(duì)外正式發(fā)布了《全國(guó)社會(huì)保障基金信托貸款投資管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），此舉將促進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金信托貸款投資業(yè)務(wù)的發(fā)展，設(shè)定了信托公司受托管理社?；鹦磐匈Y產(chǎn)的條件，以及為社?；鹦磐匈J款項(xiàng)目提供擔(dān)保銀行的條件。

“全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)此前與基金公司合作的較多，此次發(fā)布《暫行辦法》意圖很明顯，意味著將放開(kāi)與信托公司的合作，增加長(zhǎng)期投資。”昨日來(lái)自上海的一位信托公司負(fù)責(zé)人在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此舉還意味著社保基金的資產(chǎn)托管機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步擴(kuò)容。

全國(guó)社保基金理事會(huì)股權(quán)部將建立信托貸款投資項(xiàng)目庫(kù)，并且股權(quán)部將結(jié)合信托行業(yè)變化、信托公司經(jīng)營(yíng)管理和以往合作情況，在每年6月底前提出信托公司（不超過(guò)10家）備選庫(kù)建議名單，報(bào)請(qǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，納入備選庫(kù)。備選庫(kù)有效期一年。

《暫行辦法》明確信托公司管理社?；鹦磐匈Y產(chǎn)需要符合四項(xiàng)條件，即實(shí)收資本不低于12億元，上年末經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)不低于30億元；具有比較完善的公司治理結(jié)構(gòu)、良好的市場(chǎng)信譽(yù)和穩(wěn)定的投資業(yè)績(jī)，并具有良好的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理能力；主要股東實(shí)力較強(qiáng)，資信狀況良好；公司在近三年內(nèi)未發(fā)生因違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰的情形。

對(duì)于為社?；鹦磐匈J款項(xiàng)目提供擔(dān)保的銀行，《暫行辦法》明確三大條件，包括實(shí)收資本不低于80億元；資本充足率符合國(guó)家銀行業(yè)監(jiān)督管理部門的基本要求；近三年內(nèi)未發(fā)生因違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰的情形。

另外，《暫行辦法》還明確了社?；鹦磐匈J款項(xiàng)目借款人條件以及社保基金信托貸款項(xiàng)目條件。其中社?；鹦磐匈J款項(xiàng)目條件包括信托貸款投資要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，主要用于國(guó)家重點(diǎn)支持的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)以及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域等五項(xiàng)條件。

早在2013年年初，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)就曾與建信信托簽署合作協(xié)議，社?；甬?dāng)時(shí)委托20億元進(jìn)入信托專戶用于湖南省保障房項(xiàng)目。實(shí)際上，2012年7月11日，就曾有全國(guó)社保基金投資無(wú)錫保障房10億元信托貸款項(xiàng)目的案例。2011年2月份，全國(guó)社會(huì)保障基金拿出30億元信托貸款，投資南京市花崗、西善橋等四個(gè)保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)，這次南京保障房信托貸款項(xiàng)目也是全國(guó)社?；鹨孕磐挟a(chǎn)品形式投資保障性住房在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)的第一單。

“社?；鹜顿Y社會(huì)保障房能實(shí)現(xiàn)雙贏，一方面能促進(jìn)社會(huì)保障房投資，滿足低收入人群住房需求。另一方面，與其他投資類型相比，投資社會(huì)保障房的收益比較可觀。”中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉福垣在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，由于社會(huì)保障房開(kāi)發(fā)成本較低，所以在其收回成本后，按照100年建筑壽命計(jì)算，20年以后的利潤(rùn)收入相當(dāng)可觀。