碳減排正式納入政績考核

光伏發(fā)電產業(yè)迎發(fā)展機遇

8月15日，國家發(fā)改委網站消息，國家發(fā)展改革委已經印發(fā)《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》，《辦法》將碳減排指標完成情況正式列入政績考核。

文件提出，為確保實現“十二五”碳強度降低目標，我國把二氧化碳排放強度降低指標完成情況納入各地區(qū)（行業(yè)）經濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系。并且今年將首次開展考核評估，文件要求被考核政府在9月15日前上報自評估報告和數據核查表。

政績考核一直是我國政府行為的指揮棒，而碳減排又與政府的政策推動密切相關。碳減排主要涉及石化能源消耗總量控制、重工業(yè)節(jié)能降耗、能源結構調整等具體環(huán)節(jié)。在目前的市場行為中，只有政府補貼、獎勵或者強制，才能推動企業(yè)做碳減排工作。因此政府行為對碳減排工作成效影響重大，此次把碳減排目標列入干部政績考核體系，可謂是抓住了解決問題的關鍵。

我國碳減排工作涉及產業(yè)較多，而能源結構調整中的新能源比重提升將是發(fā)展最迅猛的細分領域。一方面，因為新能源是新興產業(yè)，發(fā)展較快；另一方面，新能源建設屬于增量市場，與石化能源增量控制、重工業(yè)節(jié)能降耗等存量市場的碳減排相比，阻力小很多，將是地方政府愿意優(yōu)先考慮的碳減排措施。

而在諸多新能源領域中，光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展較為迅猛，其中政策扶持顯得至關重要。國家能源局局長吳新雄在8月初透露，2014年中國光伏發(fā)電并網容量預期達到13GW，這再次高于市場預期。在2013年7月，國務院下發(fā)了《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦（35GW）以上。

數據顯示，今年上半年國內光伏裝機量為3GW，其中分布式光伏項目僅有1GW，距離8GW的年度目標相去甚遠。這預示著，要完成年度目標，下半年國內光伏投資力度有望大幅增加。

擁有光伏電站相關業(yè)務上市公司將分享行業(yè)的高速發(fā)展。愛康科技(18.21, 0.15, 0.83%)已經簽署多項電站建設合同，而公司再融資計劃已經獲得批準，這將助力公司光伏電站業(yè)務快速增長。林洋電子(24.75, -0.25, -1.00%)已經成功切入光伏電站業(yè)務，自有光伏電池工廠已于6月份投產，而下半年多個光伏電站EPC工程將進入結算期，光伏業(yè)務收入將大幅增長。