歐洲經(jīng)合組織東南亞就業(yè)和技能戰(zhàn)略計劃負責人克里斯蒂娜?費爾南德斯在曹妃甸論壇上發(fā)言

10月17日，首屆曹妃甸論壇召開第二次全體會議。本屆論壇的主題是“國際金融危機背景下的可持續(xù)發(fā)展與新型工業(yè)化”。出席論壇的有國家有關部委的領導、兄弟省市的代表、國際組織、友好省州市的代表，以及各界友好人士、著名專家和知名企業(yè)家等各界嘉賓。以下是歐洲經(jīng)合組織東南亞就業(yè)和技能戰(zhàn)略計劃負責人克里斯蒂娜?費爾南德斯在第二次全體會議暨第一次分論壇上的發(fā)言：

主席先生、各位貴賓、女士們、先生們，非常感謝你們邀請我參加這次重要的論壇。我很高興與大家在這里見面。

經(jīng)濟發(fā)展與合作組織在全世界都有合作伙伴，不僅是組織成員國，大家可以在地圖上看到，藍色的區(qū)域就是我們的組織成員國，深藍色的是受邀即將參加、加入經(jīng)合組織的國家，包括俄羅斯和智利，還有那些與經(jīng)合組織有穩(wěn)固合作關系的國家，特別是中國。與中國合作也是我們未來最重要的任務之一。

我的講話會比較簡短，我會根據(jù)每張幻燈片來談我的看法。

首先資源密集型城市和地區(qū)正面臨著重大挑戰(zhàn)，特別是現(xiàn)在新的行業(yè)挑戰(zhàn)，那是因為出現(xiàn)了綠色經(jīng)濟。我會主要談新型綠色增長模式的出現(xiàn)，以及它對就業(yè)的影響，我會給大家舉一些例子，看看全世界就技能提升和就業(yè)策略是怎樣的情況。

全球的經(jīng)濟危機給工業(yè)活動造成了巨大影響，這種情況不斷地惡化，很多公司都受到了非常嚴重的影響，我們經(jīng)合組織也收集了各國的資料和數(shù)據(jù)，我們想從不同的視角來敦促我們的政策制定者，做出正確的決策。低碳經(jīng)濟需要有一些新的技能來更好地應對這些挑戰(zhàn)，在很多國家，尤其是OECD國家，這種新的技能還不存在，所以我們的同事都在互相討論在這種新的技能方面，如果各國能夠獲得競爭優(yōu)勢的話，這是對未來非常重要的。

這種危機為大家提供了一種機會，它能夠使人們的頭腦當中逐漸形成一種新的想法，關于社會合作。這種想法非常深入，我們在曹妃甸論壇當中也看到了這種討論。我們要面對更加清潔的低碳經(jīng)濟轉化過程，要應對各種挑戰(zhàn)，我們要采取全球性的想法，為未來的綠色經(jīng)濟制定正確的措施和政策。

我在全世界各個國家都訪問過，我看了很多資源密集型的地區(qū)和城市它們的轉變，毫無疑問，曹妃甸這里所發(fā)生的，對于整個國家、整個世界都有影響。在2009年6月份召開了OECD理事會部長級會議，要求我們在2010年之前制定出一個綠色增長戰(zhàn)略。我們知道很多國家在OECD總部巴黎都有代表處，我們會在2010年之前制定出綠色增長戰(zhàn)略，使得把整體性的政府愿景變成全世界的努力。所以我想在曹妃甸進行的嘗試，對于我們制定戰(zhàn)略也是非常有幫助的。

我們已經(jīng)看到了一些進展，有一些政策非常有利，它不僅僅有助于解決就業(yè)危機，也有助于實現(xiàn)綠色的增長。所以我們從現(xiàn)在就開始采取行動。但是人們對于綠色就業(yè)的趨勢知道得非常少，我們還需要進一步展開工作，來指導相關政策的制定，這正是很多國際組織以及各國政府現(xiàn)在要做的。我們要想使勞動力市場能夠更好地適應低碳經(jīng)濟，我們需要強化教育和培訓體系，并且支持工業(yè)以及公共部門開展技能、開發(fā)活動。不僅僅是公共部門，也有企業(yè)方面。從行業(yè)重組來說，提供一些我們的見解，這也是很重要的。因為我們在整個社會生活當中，也是扮演著非常重要的角色。

對于行業(yè)重組來說，有好幾個關鍵性的政策領域，比如像如何制定環(huán)境的政策，要確定和執(zhí)行有效的政策框架，因為每一個部門他們是如何執(zhí)行政策的，這都是非常重要的，尤其是現(xiàn)在我們正處于轉型期。在執(zhí)行方面有兩點非常重要，一點是就業(yè)，一點是新的綠色技能。我剛才說的新的綠色技能對于發(fā)展非常關鍵，另外還有政策的協(xié)調。我們不僅僅是從國家的層面來談政策協(xié)調，我們也要特別注意與地方層面的政策協(xié)調，所以我想曹妃甸在這方面也是扮演了非常重要的角色，提供了很好的例子，包括如何執(zhí)行政策，如何推動技術，這些層面都是相互交織的。

另外還要加強與所有國家的聯(lián)絡和合作，尤其是新興發(fā)展的經(jīng)濟體，這種聯(lián)絡與合作對我們前進的道路是非常重要的，尤其是如何吸取過去的經(jīng)驗，不要再犯過去的錯誤。在很多OECD國家，資源依賴型地區(qū)通常會遭受雙重危機。首先是第一波危機，就是就業(yè)危機，在2010年、2011年，世界人口將達到高峰，所以就業(yè)危機還遠遠沒有結束，比如像西班牙這樣的國家，他們的失業(yè)率非常高，達到18%-20%，所以大家可以想象一下我們在就業(yè)方面面臨的挑戰(zhàn)，如何推進我們的新型工業(yè)化，并且同時解決就業(yè)問題。

為了能夠擺脫危機，我想應該推動一種綠色的模式。我們的挑戰(zhàn)就是如何適應新的局面，來獲得一些新的技能。我們這個技能應該比過去有更高的提高，我們要更好地適應未來的工業(yè)需要，在2020年，我們預計需要中高級技能的工作會占所有工作的80%以上，而且這種需求將會從2008年開始穩(wěn)步增長，而低端技能所占的比例將會逐漸減少，到了2014