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【獨家重磅】光伏用地進入國土資源部全國土地遙感監(jiān)測系統(tǒng)

   2015-11-09 世紀新能源網(wǎng)269530
核心提示:世紀新能源網(wǎng)記者張松報道:為準確掌握2015年度全國土地利用變化情況,按照《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》和《土地
世紀新能源網(wǎng)記者張松報道:為準確掌握2015年度全國土地利用變化情況,按照《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》和《土地調查條例實施辦法》,國土資源部署開展2015年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測工作。國土資源部于近日向全國各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局,各派駐地方的國家土地督察局,部機關各司局印發(fā)《關于開展2015年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測工作的通知》。

通知指出:土地變更調查作為一項重要的國情國力調查,是全面查清年度土地利用變化情況,獲取土地基礎數(shù)據(jù)的重要途徑。依法開展土地變更調查與遙感監(jiān)測,掌握真實準確的土地利用基礎數(shù)據(jù),是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和切實維護群眾權益的重要前提,是強化建設用地審批管理、耕地保護責任目標考核、土地督察和執(zhí)法監(jiān)察等國土資源管理工作的依據(jù),也是衡量國土資源開發(fā)利用管理水平的重要標尺。通過開展土地變更調查,持續(xù)更新全國土地調查成果,維護國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺有效運行,強化“以圖管地”,為進一步推進政府簡政放權、轉變職能、加強事中事后監(jiān)管提供重要保障。

國土資源部要求各地以2015年12月31日為標準時點,以實地現(xiàn)狀認定地類為原則,以日常變更為基礎,利用年度遙感監(jiān)測成果,按照土地變更調查的有關要求,調查2015年度內每一塊變化土地的地類、范圍、權屬和面積等實際情況,并更新縣級土地調查數(shù)據(jù)庫。

國土資源部要求除突發(fā)性自然災害(如洪水、地震、崩塌、泥石流等)原因外,原則上不得故意將農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫?,也不得隨意改變耕地地類。對于確因自然環(huán)境長期變遷導致農(nóng)用地變化為未利用地、調查數(shù)據(jù)庫成果優(yōu)化以及城鄉(xiāng)地籍一體化建設等非常規(guī)性變化,應按照部有關要求提前以專報形式報部,經(jīng)部核查屬實后,可以納入當年變更流量。未經(jīng)提前專報和部核查未通過的,一律不得納入本年度進行變更。

 
今年9月份,國土資源部等相關部委發(fā)出的《關于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》指出,支持光伏、風電、新能源汽車等充電設施用地。《意見》明確,光伏、風力發(fā)電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分,可按原地類認定,不改變土地用途,在年度土地變更調查時作出標注,用地允許以租賃等方式取得,雙方簽訂好補償協(xié)議,用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案;對項目永久性建筑用地部分,應依法按建設用地辦理手續(xù)。對建設占用農(nóng)用地的,所有用地部分均應按建設用地管理。新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎設施,可采取配建方式供地。

世紀新能源網(wǎng)記者看到,在國土資源部下發(fā)文件中,光伏用地類首次進入遙感監(jiān)測圖斑信息核實系統(tǒng)。根據(jù)填報數(shù)據(jù)其中第十一類:為新增光伏用地,指新增光伏產(chǎn)業(yè)太陽能電池板占地圖斑。

據(jù)悉,全國土地遙感監(jiān)測系統(tǒng)是我國土資源綜合信息監(jiān)管平臺,國土部門通過遙感監(jiān)測系統(tǒng)實地核實每一塊遙感監(jiān)測成像,并開展相關核實變更工作。例如:實地情況變更為建設用地的;實地調查現(xiàn)場已拆除并恢復原地類;對土地整治實施推填土的等情況。

多位行業(yè)內專家對世紀新能源網(wǎng)記者表示,光伏用地首次進入全國土地遙感監(jiān)測系統(tǒng)分類是國土資源部完善光伏發(fā)電站工程項目建設用地指標管理的重大進步。明確土地性質不僅避免土地性質不清造成的違法、違建等問題發(fā)生。此外,也進一步對非法占用基本農(nóng)田、林地、國家保護區(qū)等非法開展光伏項目起到監(jiān)督左右。為我國光伏的健康發(fā)展提供了權威的法律保障。

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