今年10月5日，聯(lián)合國秘書長潘基文正式宣布：《巴黎協(xié)議》將于今年11月4日起正式生效，生效日期在即將于摩洛哥城市馬拉喀什舉行的第22屆全球氣候大會之前?！栋屠鑵f(xié)議》的獲批速度完全超出了我們的想象，這也同時對協(xié)議的真正實施與管理提出了一系列問題。不過值得注意的是，《巴黎協(xié)議》的具體生效日期并不會影響協(xié)議中的關(guān)鍵條款，也不會影響目標完成情況的評估與再次提交時間。10月5日，歐盟正式簽署了協(xié)議批準書，至此已有超過55個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方（且總排放量超過全球排放的55%）正式通過批準，《巴黎協(xié)議》的生效條件已經(jīng)達成。截止目前，一些已經(jīng)批準協(xié)議的大國包括中國、美國、印度、巴西、加拿大和墨西哥，而部分尚未批準的排放大國則包括俄羅斯、日本、韓國、印尼和澳大利亞。

按照《巴黎協(xié)議》第二十一條規(guī)定，該協(xié)議將于批準國家數(shù)量（排放量）達到規(guī)定標準后30天內(nèi)，即11月4日開始生效。值得關(guān)注的一點是，今年的全球氣候大會將于11月7日舉行，也就是說《巴黎協(xié)議》將在第22屆全球氣候大會之前生效。

目前，《巴黎協(xié)議》的具體實施由APA，即《巴黎協(xié)議》特設(shè)工作組負責。APA工作組是氣候變化大會的下設(shè)機構(gòu)，而氣候變化大會則是UNFCCC（聯(lián)合國氣候變化框架公約）的決策機構(gòu)，共有197個成員且各成員擁有同等權(quán)力。

《巴黎協(xié)議》生效后，該協(xié)定下的體制結(jié)構(gòu)將開始運轉(zhuǎn)，并接管與協(xié)議有關(guān)的決策工作。從理論上來說，APA工作組將在協(xié)議生效后解散，所有未決事宜將移交給新的CMA，即“巴黎協(xié)議締約方大會（Conference of the Partiesserving as the meeting of the Parties tot he Paris Agreement）”處理。

但現(xiàn)在的問題是，只有批準《巴黎協(xié)議》的國家才能加入CMA，這意味著全球大約將有超過100個國家將因未通過《巴黎協(xié)議》而被排除在CMA之外。這種作法不被很多締約方所接受，而且在某種程度上也違背了《巴黎協(xié)議》包容的精神。因此，即將召開的22屆氣候大會可能會拿出某種變通方法。

盡管很早開始生效，但《巴黎協(xié)議》完全生效可能需要數(shù)年時間，協(xié)議的關(guān)鍵條款和時間表并不會受到影響。2018年，IPCC（政府間氣候變化專門委員會）將開展“促進對話”活動，并發(fā)布特別報告，探討“1.5°C目標”（即努力將全球變暖溫度控制在工業(yè)化水平升高1.5攝氏度之內(nèi)）將給各國發(fā)展帶來的壓力與影響。此后，從2019年開始，五年一期的NDC（國家自主貢獻）的重新提交與評審也將開始推進。

幾組數(shù)據(jù)：

11月4日

《巴黎協(xié)議》的生效日期。

66%

已批準《巴黎協(xié)議》的國家占全球總排放的比例。

55個國家（總排放超過55%）

《巴黎協(xié)議》生效需要的批準國家最低數(shù)量。截止至10月6日，共有74個國家已批準了《巴黎協(xié)議》。