儲(chǔ)能是現(xiàn)代能源系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，是智能電網(wǎng)的關(guān)鍵支撐技術(shù)之一?？稍偕茉窗l(fā)電的大規(guī)模開(kāi)發(fā)及高比例并網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，從而催生了儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。儲(chǔ)能系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配、用各個(gè)環(huán)節(jié)，可以提高電網(wǎng)運(yùn)行安全性、可靠性及靈活性，被各方認(rèn)為具有廣闊的發(fā)展機(jī)遇和應(yīng)用前景。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)能項(xiàng)目數(shù)量逐年上升，成本不斷下降。僅我國(guó)規(guī)劃、在建和已投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目就超過(guò)百項(xiàng)。然而目前我國(guó)儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)，一方面儲(chǔ)能技術(shù)成熟度還有待進(jìn)一步提升，另一方面是缺乏盈利模式。我國(guó)對(duì)儲(chǔ)能發(fā)展尚未出臺(tái)體系化的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)稅等支持政策，而且中國(guó)正處于電力市場(chǎng)化改革初級(jí)階段，電價(jià)形成機(jī)制還較為固化，儲(chǔ)能技術(shù)的增值還遲遲沒(méi)有看到。

北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部在其成立8周年之際，聯(lián)手亞洲開(kāi)發(fā)銀行和中關(guān)村儲(chǔ)能聯(lián)盟，于2016年12月10日在京成功舉辦了《儲(chǔ)能定價(jià)：方法與機(jī)制》國(guó)際研討會(huì)。會(huì)議匯聚了國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)與儲(chǔ)能市場(chǎng)化方面的權(quán)威專家，學(xué)習(xí)交流了世界主要國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)投資的政策、環(huán)境以及所形成的商業(yè)模式，探討了中國(guó)電力市場(chǎng)化改革下儲(chǔ)能定價(jià)政策與形成機(jī)制。

北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部名譽(yù)理事會(huì)副主席周大地、亞洲開(kāi)發(fā)銀行能源領(lǐng)域技術(shù)總顧問(wèn)翟永平先生、中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)俞振華先生先后致辭。會(huì)議邀請(qǐng)到來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家的國(guó)際專家，和來(lái)自國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司、國(guó)家能源局節(jié)能與科技裝備司、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家氣候變化中心、國(guó)家發(fā)改委能源所、中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及其企業(yè)單位、中國(guó)能源網(wǎng)等相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與學(xué)術(shù)界的150余位國(guó)內(nèi)專家出席了本次會(huì)議。

會(huì)議分上、下午兩個(gè)議題。上午議題是學(xué)習(xí)“儲(chǔ)能定價(jià)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”，加州儲(chǔ)能聯(lián)盟創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官JaniceLin女士、德國(guó)貿(mào)易與投資署智能電網(wǎng)與儲(chǔ)能事業(yè)部高級(jí)經(jīng)理HeikoStaubitz先生、日本可再生能源與智能電網(wǎng)海外協(xié)力會(huì)聯(lián)合主席酒井直樹(shù)（NaokiSakai）先生和英國(guó)倫敦帝國(guó)理工大學(xué)能源系統(tǒng)學(xué)教授GoranStrbac博士分別介紹了美、德、日、英各國(guó)的儲(chǔ)能定價(jià)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。（總結(jié)報(bào)告另發(fā)）。

下午會(huì)議的議題是“中國(guó)儲(chǔ)能定價(jià)機(jī)制探討”。會(huì)議分為主旨演講與“儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)能定價(jià)機(jī)制的期待”兩大環(huán)節(jié)。

本報(bào)告就下午議題“中國(guó)儲(chǔ)能定價(jià)機(jī)制探討”做一總結(jié)。

（一）中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”思考

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)張靜女士回顧了“十二五”期間我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀以及特點(diǎn)，并提出了對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展的三點(diǎn)思考，主要觀點(diǎn)總結(jié)如下。

（1）當(dāng)前主流的儲(chǔ)能技術(shù)主要包括四大類，新的前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)。先進(jìn)大容量電儲(chǔ)能技術(shù)，特指在電力系統(tǒng)中，容量在千瓦級(jí)以上，綜合性能比較優(yōu)越的技術(shù)。具體分四類，包括物理儲(chǔ)能、化學(xué)儲(chǔ)能、電磁儲(chǔ)能以及其他類。物理儲(chǔ)能主要包括抽蓄、壓縮空氣、飛輪儲(chǔ)能等；化學(xué)儲(chǔ)能是這幾年發(fā)展最快的，也是大家最關(guān)注的，主要包括鉛蓄電池，鋰離子電池、液流電池、鈉硫電池等；電磁儲(chǔ)能包括超級(jí)電容、超導(dǎo)儲(chǔ)能等，其他類的包括燃料電池、金屬空氣電池等。此外，很多技術(shù)還在不斷完善和創(chuàng)新過(guò)程當(dāng)中，稱為前沿技術(shù)，基本分兩大類，一類是在傳統(tǒng)技術(shù)上做的一些改良或者優(yōu)化，比如鋰硫電池，液化空氣儲(chǔ)能；另一類是新型的技術(shù)體系設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，如鋰空氣電池、鋁離子電池等。

（2）儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)應(yīng)用類型主要是五大領(lǐng)域十七種類型，未來(lái)呈擴(kuò)大趨勢(shì)。五大領(lǐng)域分別是發(fā)電、輔助服務(wù)、輸配電、可再生能源以及用戶領(lǐng)域，十七種應(yīng)用類型分別是輔助動(dòng)態(tài)運(yùn)行、取代或延緩新建機(jī)組、調(diào)頻、電壓支持、調(diào)峰、備用容量、無(wú)功支持、緩解線路阻塞、延緩輸配電網(wǎng)升級(jí)、備用電源、可再生能源平滑輸出/削峰填谷、爬坡率控制、用戶分時(shí)電價(jià)管理、容量費(fèi)用管理、電能質(zhì)量、緊急備用、需求側(cè)管理等。

最近一兩年時(shí)間，隨著能源互聯(lián)網(wǎng)的提出和推廣，儲(chǔ)能應(yīng)用逐步突破了五大領(lǐng)域向外延展。安裝在各個(gè)領(lǐng)域的儲(chǔ)能都可以作為一個(gè)存儲(chǔ)單元，參與到電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)中去，例如數(shù)據(jù)中心、通信基站、電動(dòng)汽車或者電動(dòng)汽車充電站、軌道交通能量回收系統(tǒng)等，他們一方面有存儲(chǔ)功能，另一方面都是可以跟整個(gè)電力系統(tǒng)作為一個(gè)整體看待。所以現(xiàn)在整體應(yīng)用是在不斷擴(kuò)大。

（3）國(guó)外的儲(chǔ)能政策環(huán)境相對(duì)完善，我國(guó)仍在不斷摸索和建立過(guò)程中。根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自2012年以來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)能相關(guān)政策的收集梳理，和儲(chǔ)能直接、間接相關(guān)的政策主要是八大類，包括可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、峰谷電價(jià)、儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)支持政策、儲(chǔ)能的發(fā)展規(guī)劃、配備儲(chǔ)能的分布式發(fā)電激勵(lì)政策、儲(chǔ)能系統(tǒng)安裝的稅收減免以及儲(chǔ)能電價(jià)支持等。美國(guó)的儲(chǔ)能政策體系較為完善，且連續(xù)性較強(qiáng)。我國(guó)處在逐步建立政策體系過(guò)程中，有一些積累，但還有工作需要完善。

（4）從目前儲(chǔ)能市場(chǎng)容量來(lái)看，抽蓄仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但電化學(xué)儲(chǔ)能市場(chǎng)份額在快速增加，發(fā)展前景良好。無(wú)論全球市場(chǎng)還是中國(guó)市場(chǎng)，抽水蓄能市場(chǎng)份額都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，分別占全球市場(chǎng)和中國(guó)市場(chǎng)的98%和99.5%。但近年來(lái)，電化學(xué)儲(chǔ)能市場(chǎng)份額增長(zhǎng)迅速。其中，從全球市場(chǎng)來(lái)看，排名前三位的電化學(xué)儲(chǔ)能分別是鋰離子電池、鈉硫電池和鉛蓄電池，分別占53%、29%和9%；從中國(guó)市場(chǎng)來(lái)看，排名前三位的電化學(xué)儲(chǔ)能分別是鋰離子電池、鉛蓄電池和液流電池，分別占57%、28%和10%。

（5）“十二五”期間，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。一是儲(chǔ)能技術(shù)“百花齊放、協(xié)同共存”，儲(chǔ)能成本呈持續(xù)快速降低的態(tài)勢(shì)。目前，鋰離子電池、鉛蓄電池、液流電池、超級(jí)電容等先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)在不同應(yīng)用領(lǐng)域各有優(yōu)勢(shì)。在分布式發(fā)電及微網(wǎng)領(lǐng)域，鋰離子電池和鉛蓄電池齊頭并進(jìn)，裝機(jī)分別占49%和44%；在可再生能源并網(wǎng)領(lǐng)域，鋰離子電池和液流電池分別占57%和35%；在調(diào)頻輔助服務(wù)和電力輸配領(lǐng)域，鋰離子電池獨(dú)占鰲頭，裝機(jī)分別占100%和97%。成本方面，與2013年相比，2015年鋰離子電池、全釩液流電池、鉛炭電池和超臨界壓縮空氣儲(chǔ)能等技術(shù)成本差距顯著縮小。預(yù)計(jì)到2020年，大部分儲(chǔ)能技術(shù)成本降低至1000-1500元/千瓦時(shí)。隨著未來(lái)技術(shù)成本下降，新技術(shù)、新材料不斷研發(fā)，有可能出現(xiàn)新的技術(shù)替代。二是示范應(yīng)用逐步向商業(yè)示范轉(zhuǎn)化，儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域逐步清晰。“十二五”期間，儲(chǔ)能示范應(yīng)用可分為兩個(gè)階段。2011-2013年，示范項(xiàng)目主要目的是進(jìn)行技術(shù)和應(yīng)用效果驗(yàn)證，缺乏經(jīng)濟(jì)性考量；2013-2015年，示范應(yīng)用開(kāi)始探索商業(yè)模式、驗(yàn)證投資回收期，逐步向商業(yè)化示范轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域逐步清晰，主要應(yīng)用領(lǐng)域除上述提到的發(fā)電、輔助服務(wù)、輸配電、可再生能源以及用戶側(cè)之外，電動(dòng)汽車以及能源互聯(lián)網(wǎng)的整合應(yīng)用是目前值得重視的新興領(lǐng)域。三是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)多種應(yīng)用模式，探索大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展途徑。2015年，我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)總量為141.1MW，2010年僅為2.4MW。在裝機(jī)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，廠商投資積極性提高。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三種主流商業(yè)應(yīng)用模式，各模式下存在多個(gè)贏利點(diǎn)。一是大型風(fēng)光電站配置儲(chǔ)能，主要盈利點(diǎn)是減少棄風(fēng)，保障風(fēng)電質(zhì)量，跟蹤計(jì)劃出力、避免風(fēng)電場(chǎng)被考核的風(fēng)險(xiǎn)等。二是儲(chǔ)能用于輔助服務(wù)，通過(guò)提高機(jī)組輔助服務(wù)能力，從而獲得補(bǔ)償費(fèi)用。三是用戶側(cè)配置儲(chǔ)能，主要盈利點(diǎn)包括通過(guò)峰谷電價(jià)差套利和提高光伏電源發(fā)電收益等。

（6）面向“十三五”，對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有三大思考。一是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)關(guān)注度提高，定位逐步清晰，快速發(fā)展成為必然。最近國(guó)家出臺(tái)的多項(xiàng)能源規(guī)劃政策，包括“十三五”規(guī)劃綱要、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》、《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》等，都將儲(chǔ)能作為未來(lái)重點(diǎn)研究和發(fā)展領(lǐng)域之一。與此同時(shí)，近期開(kāi)展的可再生能源就近消納試點(diǎn)、電力輔助服務(wù)試點(diǎn)和售電側(cè)改革試點(diǎn)中，儲(chǔ)能都扮演非常重要的角色。2016年6月國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，提出各省（區(qū)、市）選取不超過(guò)5個(gè)電儲(chǔ)能設(shè)施參與電力調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)試點(diǎn)；鼓勵(lì)發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)各類企業(yè)參與；提出按效果補(bǔ)償原則。未來(lái)售電側(cè)改革，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)將來(lái)可能會(huì)成為售電主體，這也帶動(dòng)一輪用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用的熱潮。二是經(jīng)濟(jì)性成為未來(lái)儲(chǔ)能市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)儲(chǔ)能聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已規(guī)劃的儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)1.2GW，對(duì)比目前141.4MW的裝機(jī)容量，可見(jiàn)未來(lái)發(fā)展提速態(tài)勢(shì)十分明顯。雖然儲(chǔ)能在不同應(yīng)用模式下的盈利點(diǎn)逐步清晰，但無(wú)論是風(fēng)光電站配置儲(chǔ)能、儲(chǔ)能提供輔助服務(wù)、用電側(cè)配置儲(chǔ)能，儲(chǔ)能的投資回報(bào)期都比較長(zhǎng)。例如，輔助服務(wù)的投資回報(bào)期是5年左右，而用戶側(cè)可能達(dá)7-8年。為使未來(lái)儲(chǔ)能市場(chǎng)健康有序發(fā)展，在降低技術(shù)成本的同時(shí)，提高儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性是關(guān)鍵。積極開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能的潛在應(yīng)用價(jià)值，儲(chǔ)能產(chǎn)生的社會(huì)效益不容忽視。三是儲(chǔ)能政策的出臺(tái)將是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要引擎。在相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制缺乏的情況下，儲(chǔ)能的一些潛在價(jià)值，例如用戶側(cè)儲(chǔ)能作為備用電源的價(jià)值，無(wú)法體現(xiàn)為收益，從而造成儲(chǔ)能的投資回報(bào)期并不理想。近期國(guó)家出臺(tái)的調(diào)頻調(diào)峰輔助服務(wù)政策，已經(jīng)給予儲(chǔ)能項(xiàng)目一定的準(zhǔn)入權(quán)利，但運(yùn)營(yíng)機(jī)制有待進(jìn)一步細(xì)化。從現(xiàn)有政策來(lái)看，要進(jìn)一步挖掘儲(chǔ)能項(xiàng)目的更多收益，還有很長(zhǎng)的路要走。建議首先制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策，包括儲(chǔ)能的標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)規(guī)范以及區(qū)域性試點(diǎn)示范項(xiàng)目相關(guān)政策等；進(jìn)一步地，建立儲(chǔ)能參與市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制以及定價(jià)機(jī)制，包括尖峰電價(jià)、峰谷電價(jià)等；并探討在定價(jià)機(jī)制不到位的階段，給予一定補(bǔ)貼的必要性和可行性，推動(dòng)儲(chǔ)能市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）大連儲(chǔ)能電價(jià)形成機(jī)制研究

國(guó)家發(fā)改委市場(chǎng)與價(jià)格研究所原所長(zhǎng)劉樹(shù)杰做了《大連儲(chǔ)能電價(jià)形成機(jī)制研究》的報(bào)告。以大連儲(chǔ)能電站項(xiàng)目為案例，劉所長(zhǎng)介紹了儲(chǔ)能電價(jià)形成機(jī)制，提出了設(shè)計(jì)儲(chǔ)能電站上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的基本原則，并從近期和遠(yuǎn)期分別提出了儲(chǔ)能電價(jià)形成機(jī)制的政策建議。

主要觀點(diǎn)如下：

（1）大連儲(chǔ)能電站主要用于移峰填谷以及提供備用、電壓支撐等輔助服務(wù)。大連儲(chǔ)能電站的產(chǎn)品特性主要包括兩大類，一是能量效用，包括頂峰和填谷；二是輔助服務(wù)效用，包括備用、黑啟動(dòng)和電壓支撐。

（2）大連儲(chǔ)能電站成本比較高。一是單位造價(jià)高，目前高于常規(guī)抽水蓄能電站；二是固定成本高，按15年運(yùn)營(yíng)期，滿足內(nèi)部收益率7%計(jì)算，每千瓦時(shí)的固定成本約為1.86元；三是與儲(chǔ)蓄電站面臨同樣的問(wèn)題，即電站的變動(dòng)成本取決于儲(chǔ)能時(shí)的購(gòu)電價(jià)格。

（3）理想情況下，儲(chǔ)能電站的收入主要包括高價(jià)發(fā)電收入、需求側(cè)響應(yīng)收入、備用等輔助服務(wù)收入以及地板價(jià)購(gòu)電等四個(gè)來(lái)源。理想層面是兩個(gè)含義，一個(gè)是技術(shù)成熟了，第二個(gè)就是建立了成熟的現(xiàn)代意義的電力市場(chǎng)。在這樣一個(gè)成熟的或者理想的條件下，儲(chǔ)能電站的收入應(yīng)當(dāng)包括四個(gè)來(lái)源，第一個(gè)來(lái)源是高峰時(shí)段的能量收入。其又包括兩塊，一塊是在高峰時(shí)段賣高價(jià)格；另一塊是基于儲(chǔ)能的可調(diào)性以及雙邊交易模式市場(chǎng)中的平衡機(jī)制，取得平衡市場(chǎng)的收入，這也是能量收入的一部分。第二個(gè)來(lái)源是需求側(cè)響應(yīng)收入。在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的批發(fā)市場(chǎng)中，儲(chǔ)能電站在一定條件下可以做一個(gè)負(fù)發(fā)電機(jī)，在平衡市場(chǎng)的時(shí)候，如果需要減負(fù)荷，儲(chǔ)能可以提供該服務(wù)，并獲得這部分收入。第三個(gè)來(lái)源是備用、黑起動(dòng)、電壓支持等輔助服務(wù)。第四個(gè)來(lái)源是地板價(jià)購(gòu)電。這是儲(chǔ)能盈利的一個(gè)重要支點(diǎn)，即在系統(tǒng)電價(jià)最低的時(shí)候買(mǎi)電。在遼寧等高比例可再生能源接入地區(qū)，由于大量熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組壓負(fù)荷困難，低谷時(shí)段調(diào)峰問(wèn)題十分突出。在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，風(fēng)電出力較大、供熱機(jī)組調(diào)峰困難的谷段電價(jià)應(yīng)該是非常便宜的，可以是零電價(jià)，甚至負(fù)電價(jià)。如果儲(chǔ)能此時(shí)充電，就會(huì)有非常重要的收入來(lái)源。但是目前在我國(guó)管制電價(jià)的情況下，我國(guó)價(jià)格體系中沒(méi)有發(fā)電側(cè)分時(shí)電價(jià)，無(wú)法反映儲(chǔ)能在以上低谷時(shí)段的價(jià)值。

（4）對(duì)于大連儲(chǔ)能電站，現(xiàn)行體制條件下宜實(shí)施“電量電價(jià)+容量電價(jià)”的電價(jià)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)化電力體制下可施行“電量電價(jià)+政府授權(quán)輔助服務(wù)合同價(jià)格”的電價(jià)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行體制條件下，電量電價(jià)應(yīng)體現(xiàn)儲(chǔ)能電站的“電量效用”，可以暫執(zhí)行實(shí)行煤電標(biāo)桿價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。購(gòu)電價(jià)格招標(biāo)決定，或“直接交易”決定。容量電價(jià)反映儲(chǔ)能電站“系統(tǒng)效用”和對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的支持。容量電價(jià)應(yīng)基于投資成本核定，容量電費(fèi)暫由遼寧省電網(wǎng)公司支付，通過(guò)終端用戶統(tǒng)一加價(jià)的方式，由所有用戶共同承擔(dān)。具體的容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)綜合考慮電量電價(jià)、充電電價(jià)的實(shí)際水平對(duì)項(xiàng)目收支平衡的整體影響。市場(chǎng)化電力體制下，儲(chǔ)能電價(jià)結(jié)構(gòu)為“電量電價(jià)+政府授權(quán)輔助服務(wù)合同價(jià)格”。將政府定價(jià)改為政府授權(quán)合同，以使政府的支持政策為競(jìng)爭(zhēng)型電力市場(chǎng)的規(guī)則所包容。政府授權(quán)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商與電池儲(chǔ)能企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同，電池儲(chǔ)能企業(yè)來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的收入少于企業(yè)合理收入需求的部分，由授權(quán)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商以“輔助服務(wù)固定費(fèi)用”的名目，定期向電池儲(chǔ)能企業(yè)支付。系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的此項(xiàng)費(fèi)用支出，仍計(jì)入系統(tǒng)輔助服務(wù)的總成本，通過(guò)“調(diào)度費(fèi)”或“系統(tǒng)管理費(fèi)”的途徑，按電量分?jǐn)偨o所有的電力用戶。

（三）儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)能定價(jià)機(jī)制的期待

圓桌討論環(huán)節(jié)由國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍女士主持，中國(guó)電力科學(xué)研究院教授級(jí)高工來(lái)小康先生、原國(guó)網(wǎng)遼寧電力公司總工程師王芝茗先生、中關(guān)村儲(chǔ)能聯(lián)盟理事長(zhǎng)俞振華先生、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息管韓曉平、南都電源能源互聯(lián)網(wǎng)公司總經(jīng)理王大為先生、大連融科儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展有限公司副總工程師劉宗浩先生、索英電氣董事長(zhǎng)王仕城先生、沃太能源董事長(zhǎng)袁宏亮先生等來(lái)自電網(wǎng)公司、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、科研院所的多名專家積極建言獻(xiàn)策。

與會(huì)專家圍繞儲(chǔ)能如何定價(jià)開(kāi)展了深入討論，并提出了一些建議。主要觀點(diǎn)總結(jié)如下。

1)大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)為電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn)，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行靈活性提出更高要求，儲(chǔ)能是實(shí)現(xiàn)未來(lái)高比例可再生能源并網(wǎng)的重要支撐技術(shù)。一方面，風(fēng)光的波動(dòng)性與不確定性問(wèn)題使得電力系統(tǒng)凈負(fù)荷峰谷特性發(fā)生較大變化，系統(tǒng)靈活性資源匱乏的問(wèn)題凸顯，亟需在傳統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰手段之外增強(qiáng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。目前在局部地區(qū)由于調(diào)峰資源等缺失，已經(jīng)面臨嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，造成大量投資浪費(fèi)。另一方面，大量分布式可再生能源接入配電網(wǎng)，引起配電網(wǎng)潮流雙向流動(dòng)，部分時(shí)段甚至超出了傳統(tǒng)配電網(wǎng)的設(shè)計(jì)范圍，亟需加強(qiáng)配電網(wǎng)電壓和潮流控制的調(diào)節(jié)措施。展望“十三五”，風(fēng)電、光伏仍將進(jìn)一步快速發(fā)展，如何促進(jìn)高比例可再生能源高效消納是我國(guó)電力系統(tǒng)乃至能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。與會(huì)專家一致認(rèn)為，儲(chǔ)能技術(shù)響應(yīng)速度快、調(diào)節(jié)范圍廣、配置靈活、可實(shí)現(xiàn)能量的時(shí)間遷移等特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)高比例可再生能源發(fā)展的重要支撐技術(shù)。例如，相比于發(fā)電機(jī)，儲(chǔ)能可以發(fā)出負(fù)功率，類似負(fù)荷，必要時(shí)刻可以有效緩解系統(tǒng)調(diào)峰壓力；相比于負(fù)荷，儲(chǔ)能能夠發(fā)電，類似電源，必要時(shí)刻可以為電網(wǎng)電壓和頻率穩(wěn)定等提供支撐。

2)新一輪電力市場(chǎng)建設(shè)為儲(chǔ)能通過(guò)電力市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格提供了基礎(chǔ)條件，也為儲(chǔ)能的應(yīng)用提供了廣闊空間。自2014年10月在深圳啟動(dòng)了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以來(lái)，輸配電價(jià)改革由點(diǎn)及面，逐步擴(kuò)大，除2015年的6個(gè)省級(jí)電網(wǎng)試點(diǎn)之外，今年年底還將完成12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價(jià)核定。同時(shí)，電力市場(chǎng)化交易也在加速推進(jìn)。新一輪市場(chǎng)化改革為儲(chǔ)能通過(guò)電力市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格提供了基礎(chǔ)條件。此外，隨著我國(guó)售電以及增量配網(wǎng)市場(chǎng)放開(kāi)，未來(lái)儲(chǔ)能在智能建筑、電動(dòng)汽車充電服務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新有很大空間，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，有望實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能成本在更大應(yīng)用領(lǐng)域和范圍的分?jǐn)偅苿?dòng)儲(chǔ)能快速發(fā)展。例如，與會(huì)專家提出，可以進(jìn)一步從用戶服務(wù)創(chuàng)新與用戶體驗(yàn)提升的角度思考儲(chǔ)能的商業(yè)前景，找到可持續(xù)的贏利點(diǎn)。

3)傳統(tǒng)的電力定價(jià)模式已經(jīng)不再適應(yīng)，迫切需要新的機(jī)制來(lái)體現(xiàn)儲(chǔ)能技術(shù)多功能作用所帶來(lái)的價(jià)值。在沒(méi)有儲(chǔ)能的情況下，我國(guó)的電力定價(jià)體系已經(jīng)十分復(fù)雜。與會(huì)專家認(rèn)為，考慮儲(chǔ)能本身技術(shù)種類和技術(shù)路線繁多，不同儲(chǔ)能技術(shù)之間成本以及不同儲(chǔ)能技術(shù)效果的差異非常大，單獨(dú)為每一種不同儲(chǔ)能技術(shù)定價(jià)很難實(shí)現(xiàn)。

4)最佳的方式在于認(rèn)可儲(chǔ)能技術(shù)在現(xiàn)代電力系統(tǒng)中的作用，給儲(chǔ)能設(shè)施全面參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入許可，使其在不同的應(yīng)用場(chǎng)景中與其他技術(shù)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)價(jià)值，并建立可持續(xù)的盈利模式。公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)有利于找到最高效的解決方案，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。以美國(guó)為例，美國(guó)部分州的市場(chǎng)規(guī)則允許滿足一定容量需求的快速儲(chǔ)能參與調(diào)頻等市場(chǎng)品種，既滿足了電網(wǎng)需求，也增加了儲(chǔ)能收益。又如，美國(guó)加州光伏發(fā)展較快，隨著光伏規(guī)模的增加，未來(lái)將面臨典型的“鴨形”曲線問(wèn)題，電網(wǎng)調(diào)峰將十分困難，對(duì)系統(tǒng)資源的爬坡能力提出很高要求。目前加州正在市場(chǎng)中嘗試加入靈活性產(chǎn)品，激勵(lì)包括儲(chǔ)能在內(nèi)的各類資源提高爬坡、快速啟動(dòng)等能力。由于我國(guó)大部分地區(qū)并沒(méi)有給予儲(chǔ)能在相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)的獨(dú)立準(zhǔn)入地位，不僅難以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，在一定程度上阻礙了儲(chǔ)能在電網(wǎng)中充分獲益。與會(huì)專家認(rèn)為，未來(lái)電力市場(chǎng)建設(shè)以及儲(chǔ)能試點(diǎn)示范機(jī)制設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)給予儲(chǔ)能系統(tǒng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合理市場(chǎng)地位，促進(jìn)儲(chǔ)能在不同的應(yīng)用場(chǎng)景中與其他技術(shù)手段競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)盈利。

5)大環(huán)境的營(yíng)造是支持儲(chǔ)能發(fā)展的最重要方面。現(xiàn)階段，在營(yíng)造儲(chǔ)能發(fā)展環(huán)境方面，可以采取以下措施：

a.適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)用戶范圍，為儲(chǔ)能在用戶側(cè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。安裝于用戶側(cè)，通過(guò)電量轉(zhuǎn)移和用戶側(cè)峰谷價(jià)差實(shí)現(xiàn)套利是我國(guó)儲(chǔ)能應(yīng)用的主要商業(yè)模式之一。根據(jù)部分與會(huì)業(yè)內(nèi)專家的測(cè)算，當(dāng)用戶側(cè)峰谷價(jià)差達(dá)到每千瓦時(shí)0.75元以上時(shí)，儲(chǔ)能才具有獲利的可能。成熟的市場(chǎng)環(huán)境下，用戶側(cè)峰谷價(jià)差是根據(jù)市場(chǎng)供需情況自然形成的。我國(guó)目前的用戶側(cè)電價(jià)價(jià)格隨供需變化的靈活性還不夠，尚處于政府定價(jià)階段。考慮儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用，可以考慮擴(kuò)大執(zhí)行峰谷電價(jià)的用戶范圍，并進(jìn)一步完善用戶側(cè)峰谷電價(jià)的定價(jià)機(jī)制。

b.完善兩部制電價(jià)，體現(xiàn)儲(chǔ)能電站的電量效益和系統(tǒng)效益。電量電價(jià)應(yīng)體現(xiàn)儲(chǔ)能電站的“電量效用”，可以參照發(fā)電側(cè)煤電標(biāo)桿價(jià)格。隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，購(gòu)電價(jià)格可以招標(biāo)決定，或“直接交易”決定。容量電價(jià)應(yīng)反映儲(chǔ)能電站“系統(tǒng)效用”。

c.允許儲(chǔ)能設(shè)施參與正在建設(shè)中的電力市場(chǎng)。例如，允許儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。目前東北試點(diǎn)的調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，已經(jīng)允許電儲(chǔ)能參與。未來(lái)，還需要充分考慮新能源并網(wǎng)、能源轉(zhuǎn)型等對(duì)靈活性資源需求，在市場(chǎng)架構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)等方面進(jìn)一步細(xì)化，并界定相關(guān)服務(wù)的受益方，促使儲(chǔ)能能夠在各類細(xì)分市場(chǎng)中找到自己的價(jià)值和盈利點(diǎn)。

6)產(chǎn)業(yè)起步階段，可以考慮給予儲(chǔ)能技術(shù)一定的補(bǔ)貼、稅收減免等政策扶持，但需要注意防范政策制定過(guò)程中可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)培育初期有必要給予一定的政策扶持。在支持性政策方面，與會(huì)專家提出了適當(dāng)給予中央與地方財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)容量利用小時(shí)數(shù)高和負(fù)荷峰谷差小的用戶適當(dāng)減免基本電費(fèi)、給予稅收減免、加大需求側(cè)響應(yīng)補(bǔ)貼并確保補(bǔ)貼能夠落實(shí)到儲(chǔ)能設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)商手中等措施建議。與會(huì)專家同時(shí)指出，對(duì)儲(chǔ)能的產(chǎn)業(yè)支持政策要吸取我國(guó)過(guò)去在風(fēng)電、光伏以及電動(dòng)汽車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，注意防范政策制定過(guò)程中可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。一是要避免過(guò)度補(bǔ)貼，應(yīng)同步加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全管理、電池回收等配套監(jiān)管體系建設(shè)，避免出現(xiàn)以賺取政府補(bǔ)貼為導(dǎo)向的低水平發(fā)展局面，規(guī)避出現(xiàn)“騙補(bǔ)”的道德風(fēng)險(xiǎn)；二是政府的補(bǔ)貼機(jī)制設(shè)計(jì)要遵循技術(shù)中立原則，政府補(bǔ)貼不宜直接針對(duì)具體儲(chǔ)能技術(shù)路線，并應(yīng)給予與儲(chǔ)能有類似效果的其他靈活性調(diào)節(jié)手段同等政策待遇；三是補(bǔ)貼和稅收支持機(jī)制要堅(jiān)持有序退坡原則，應(yīng)合理確定儲(chǔ)能有關(guān)支持政策的退坡與退出路線圖，為企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)提供穩(wěn)定預(yù)期，激勵(lì)企業(yè)通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新降本增效，同時(shí)將政府財(cái)政支出控制在合理范圍內(nèi)；四是補(bǔ)貼機(jī)制要強(qiáng)化效果導(dǎo)向，從以往風(fēng)電、光伏以及電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基于投資規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼政策效果往往不佳，建議采取以實(shí)際儲(chǔ)放電量與功率為基準(zhǔn)的儲(chǔ)能補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)提升實(shí)際運(yùn)營(yíng)績(jī)效，盡快具備脫離補(bǔ)貼獨(dú)立發(fā)展的能力。

北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部總裁陳新華博士最后作發(fā)言總結(jié)。主要觀點(diǎn)如下：

1)落實(shí)國(guó)家對(duì)儲(chǔ)能發(fā)展的高度重視，迫切需要制定切實(shí)的政策措施。我國(guó)在各類規(guī)劃中都將儲(chǔ)能的發(fā)展放在重要的位置，但是目前尚缺乏明確的政策措施。第一，從國(guó)際上來(lái)看，美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家的儲(chǔ)能政策環(huán)境相對(duì)完善，而我國(guó)還有較大差距。第二，我國(guó)已經(jīng)有了較大規(guī)模的儲(chǔ)能規(guī)劃，但是還沒(méi)有清晰的商業(yè)模式和贏利點(diǎn)，大規(guī)模建設(shè)很可能造成極大的浪費(fèi)。比如2015年底儲(chǔ)能規(guī)模只有141兆瓦，現(xiàn)在規(guī)劃要建的是1200兆瓦。但是目前我國(guó)儲(chǔ)能的商業(yè)模式還不清晰，贏利點(diǎn)還不確定。第三，目前儲(chǔ)能主要依靠用戶側(cè)峰谷價(jià)差，通過(guò)電量套利獲得收益，在電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、輔助服務(wù)乃至全社會(huì)效益等方面的價(jià)值還沒(méi)有體現(xiàn)，亟需彌補(bǔ)這些空白，更加全面的反映儲(chǔ)能價(jià)值。

2)高比例可再生能源接入和電力體制改革將創(chuàng)造對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的巨大需求。應(yīng)用需求是一項(xiàng)技術(shù)發(fā)展的原動(dòng)力，要通過(guò)政府監(jiān)管政策或者通過(guò)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)創(chuàng)造儲(chǔ)能的應(yīng)用需求。例如德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型為德國(guó)儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造了很好的需求。我國(guó)也有需求，比如我國(guó)目前已經(jīng)有了較大規(guī)模的可再生能源裝機(jī)，“十三五”期間可再生能源仍將大規(guī)模發(fā)展。解決好棄風(fēng)棄光、降低全社會(huì)成本是我國(guó)可再生能源發(fā)展面臨的重要問(wèn)題，也是儲(chǔ)能可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域。同時(shí)，售電側(cè)放開(kāi)、增量配電放開(kāi)等，也為儲(chǔ)能提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3)合理的定價(jià)機(jī)制，無(wú)論是政府定價(jià)還是市場(chǎng)定價(jià)，是推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。對(duì)于儲(chǔ)能電價(jià)，不僅要考慮儲(chǔ)能提供的電量等價(jià)值，還要考慮儲(chǔ)能提供的容量、輔助服務(wù)等價(jià)值。要通過(guò)合理的機(jī)制，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)能價(jià)格。要么通過(guò)政府定價(jià)，要么通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞胶瓦m當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格。

4)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)施市場(chǎng)價(jià)值的最佳方式是允許其在不同的場(chǎng)景下與其他技術(shù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，為此，允許儲(chǔ)能技術(shù)全面參與電力市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)尤為重要。首先需要給予儲(chǔ)能準(zhǔn)入地位。比如在調(diào)峰方面，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)提供更好的包括儲(chǔ)能在內(nèi)的解決方案。其次，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，允許其在不同的場(chǎng)景下與其他技術(shù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)價(jià)格?，F(xiàn)在正在推進(jìn)的電力體制改革試點(diǎn)、市場(chǎng)化交易、需求側(cè)響應(yīng)、工業(yè)園區(qū)、微電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈，應(yīng)當(dāng)允許儲(chǔ)能參與，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)能的市場(chǎng)價(jià)值。

5)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展初期需要適當(dāng)?shù)姆龀郑珕渭兊难a(bǔ)貼政策不可持續(xù)，應(yīng)設(shè)計(jì)真正有利于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合政策措施。完全靠補(bǔ)貼的機(jī)制，行不通，并且也不可持續(xù)。初期可以給予一定的補(bǔ)貼，但是如何補(bǔ)貼、在哪里試點(diǎn)等需要謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)。政府很難單獨(dú)給某一種儲(chǔ)能技術(shù)提供補(bǔ)貼。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府更需要在監(jiān)管政策、市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)、公平市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造方面發(fā)揮更多作用，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中找到可持續(xù)的盈利方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。