近日，西北能源監(jiān)管局發(fā)布《西北區(qū)域新能源監(jiān)管報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，指出棄光將依然嚴(yán)重，其中調(diào)峰能力不足是主導(dǎo)因素。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，西北地區(qū)產(chǎn)生棄光問(wèn)題，兩大主要原因?yàn)橄到y(tǒng)調(diào)峰能力不足和傳輸容量受限。但是，隨著西北區(qū)域電源電網(wǎng)的發(fā)展，兩大原因?qū)夛L(fēng)棄光的影響占比正在發(fā)生變化。

其實(shí)，從2015年開(kāi)始，調(diào)峰能力不足已是西北電網(wǎng)棄光的主導(dǎo)因素。未來(lái)幾年，西北地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰能力不足問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。因此，未來(lái)應(yīng)該多管齊下解決棄光問(wèn)題。

電力外送短板正在逐步補(bǔ)齊

數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)棄光69億千瓦時(shí)。棄光主要集中在西北，占全網(wǎng)99%。其中，甘肅、新疆的棄光現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

西部地區(qū)棄光問(wèn)題嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就是電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，電力送出能力有限。因此，加快建設(shè)跨區(qū)跨省輸電通道，打造清潔能源大范圍優(yōu)化配置的堅(jiān)強(qiáng)平臺(tái)，滿足新能源集中大規(guī)模開(kāi)發(fā)和大范圍消納需求，是當(dāng)前解決棄光問(wèn)題的重要路徑。基于此，近兩年來(lái)，光伏等新能源裝機(jī)大省正在通過(guò)加快特高壓建設(shè)，增強(qiáng)電力外送能力。

據(jù)了解，3月10日，總投資達(dá)262億元的酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程成功送電，僅0.008秒，來(lái)自甘肅的風(fēng)電、光伏等新能源電力，可瞬間送至湖南湘潭換流站。另外，甘肅境內(nèi)的±1100千伏吉泉特高壓直流線路工程也計(jì)劃于今年內(nèi)完工。

與此同時(shí)，新疆也在加快特高壓建設(shè)。2014年1月，首條“疆電外送”特高壓工程——哈密南—鄭州±800千伏投運(yùn)，額定外送能力達(dá)到800萬(wàn)千瓦;2016年1月，世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最先進(jìn)的特高壓輸電工程準(zhǔn)東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2018年投運(yùn)。

為彌補(bǔ)電力外送的短板，寧夏也重點(diǎn)在特高壓上發(fā)力，如寧東—浙江800千伏特高壓直流輸電線路已于2016年投運(yùn)。

按照國(guó)家“十三五”規(guī)劃，西北各省區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)將顯著加強(qiáng)，特別是陜西陜北—關(guān)中750千伏第二通道、青海750千伏北通道和日月山—塔拉—海南—西寧雙環(huán)網(wǎng)、新疆“五環(huán)網(wǎng)”的建設(shè)，將顯著提高西北各省區(qū)光伏等新能源外送消納能力。

多管齊下解決電網(wǎng)調(diào)峰能力不足的問(wèn)題

《報(bào)告》指出，調(diào)峰能力不足將成為限制西北各省區(qū)新能源消納的主要因素。寧夏電網(wǎng)和甘肅電網(wǎng)在供熱期間調(diào)節(jié)能力較弱;新疆自備電廠占比很大，在自備電廠不參與調(diào)峰的情況下，難以為新能源消納留出足夠的空間;同時(shí)，青海、陜西電網(wǎng)在水電大發(fā)期間，也可能面臨調(diào)峰問(wèn)題。

甘肅省自然能源研究所副所長(zhǎng)李世民向記者表示，要想解決調(diào)峰能力不足的問(wèn)題，首先，應(yīng)該推行合理的調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，以提高其參與到深度調(diào)峰的積極性。另外，還應(yīng)進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，建立輔助服務(wù)交易市場(chǎng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)自備機(jī)組、供熱機(jī)組等參與調(diào)峰輔助服務(wù)。

目前新疆在這方面走在了全國(guó)的前列。據(jù)了解，2015年，國(guó)網(wǎng)新疆電力公司在全國(guó)首創(chuàng)了調(diào)峰替代交易，在電力交易平臺(tái)先后成功組織了兩批交易，共有119家風(fēng)電、光伏企業(yè)，5家自備企業(yè)自愿參與，全年交易電量10.24億千瓦時(shí)。參與試點(diǎn)的光伏、風(fēng)電企業(yè)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)平均提升了191.1小時(shí)，一定程度上緩解了參與交易新能源企業(yè)的棄風(fēng)棄光難題。

從2016年5月開(kāi)始，除去哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程配套的新能源電站和分布式發(fā)電站，新疆所有符合準(zhǔn)入條件的新能源企業(yè)都納入與燃煤自備電廠的交易。

儲(chǔ)能目前也是解決電網(wǎng)調(diào)峰能力不足的一個(gè)重要手段。作為目前最具經(jīng)濟(jì)性的大規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)施，抽水蓄能電站就像清潔能源的“蓄水池”，在增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行靈活性、保障電網(wǎng)安全的同時(shí)，為提高電網(wǎng)消納能力提供了重要支撐。在去年8月，裝機(jī)容量140萬(wàn)千瓦的西北首個(gè)抽水蓄能電站在陜西鎮(zhèn)安縣開(kāi)工。該工程投運(yùn)后，可實(shí)現(xiàn)與西北地區(qū)火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)行，減少機(jī)組調(diào)停，每年促進(jìn)消納富余太陽(yáng)能等新能源發(fā)電量12億千瓦時(shí)。

根據(jù)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間將建成1700萬(wàn)千瓦、開(kāi)工建設(shè)6000萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站。由此可見(jiàn)，未來(lái)抽水蓄能電站建設(shè)力度還將加大。

破解棄光難題需標(biāo)本兼治

需要指出的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，再加上中東部地區(qū)現(xiàn)正在大規(guī)模發(fā)展光伏、風(fēng)電，即使加快外送通道建設(shè)，西北地區(qū)電力外送也會(huì)受到一定限制，因此，部分外送電源就會(huì)轉(zhuǎn)為就近消納。然而，西北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，電力需求量比較小，就近消納能力比較弱。

對(duì)此，《報(bào)告》提出三條建議：第一，確保新能源優(yōu)先調(diào)度、全額收購(gòu);第二，應(yīng)該明確新能源在電力系統(tǒng)中的地位，督促電網(wǎng)企業(yè)在總體規(guī)劃中為近期和遠(yuǎn)期新能源發(fā)展創(chuàng)造足夠的發(fā)展空間;第三，“十三五”期間應(yīng)該從監(jiān)督機(jī)制、規(guī)劃內(nèi)容上解決新能源發(fā)電和電網(wǎng)的建設(shè)時(shí)序的銜接問(wèn)題，切實(shí)有效推進(jìn)新能源和電網(wǎng)前期工作協(xié)調(diào)一致。

另外，李世民還對(duì)記者說(shuō)，無(wú)論是補(bǔ)電力外送短板，還是補(bǔ)就近消納短板，都需要從源頭抓起，做到標(biāo)本兼治。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，光伏等新能源要從以前重視規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模和效益、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重的方向來(lái)發(fā)展，而且要把發(fā)展的重心放到提質(zhì)增效上。從當(dāng)前來(lái)看，就是要讓光伏規(guī)劃更加科學(xué)，更加合理地把握光伏建設(shè)節(jié)奏和時(shí)序。只有這樣才能逐步破除西北地區(qū)目前的棄光頑疾。

記者注意到，目前新疆和甘肅等地已出臺(tái)相關(guān)措施，從源頭破解棄光難題。

新疆在去年7月出臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大新能源消納促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出，對(duì)不具備電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納能力的地區(qū)，不再規(guī)劃建設(shè)新能源項(xiàng)目。甘肅則提出，實(shí)現(xiàn)新能源全額保障性收購(gòu)，加快完善促進(jìn)新能源消納的政策措施和輸配電價(jià)改革，以及有償調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制。建立相應(yīng)電力調(diào)度運(yùn)行體系，堅(jiān)決遏制新增煤電機(jī)組建設(shè)。

此外，西北地區(qū)的青海、寧夏、陜西等地目前也在采取多種措施，以解決棄光問(wèn)題，推動(dòng)光伏實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。