美國時間2018年1月22日，特朗普政府公布光伏“201”調(diào)查最終結(jié)果，對于進(jìn)口光伏電池和組件征收為期4年的保障關(guān)稅，首年稅率30%，隨后每年下降5%。每年首批進(jìn)口的2.5GW電池可以豁免附加關(guān)稅。

對此，SOLARZOOM智庫認(rèn)為：

1、本次最終稅率整體好于預(yù)期，USITC此前曾向特朗普政府提交了3種方案，最終出臺的方案與Williamson、Johanson兩位委員提出的方案稅率一致，但電池片的免稅配額有所提高。

2、每年2.5GW電池關(guān)稅豁免配額，但美國本土空余的組件封裝產(chǎn)能可能無法消化這么多，所以在美國本土的組件產(chǎn)能大規(guī)模建成前，2.5GW的電池關(guān)稅豁免配額無法用完，因此短期內(nèi)也不會出現(xiàn)大量的電池片囤積現(xiàn)象。

3、未來美國市場的需求將仍以中國以外的海外產(chǎn)能滿足，中國企業(yè)由于仍面臨反傾銷行政復(fù)審，最近初裁的61%的稅率使得中國直接出口美國存在很大困難。

4、對于去美國設(shè)廠，由于電池組件均征收相同關(guān)稅，因此單獨設(shè)組件廠的意義不大，因此未來會是電池與組件產(chǎn)能相配套。部分企業(yè)已經(jīng)著手準(zhǔn)備，近日有外媒推測晶科可能在佛羅里達(dá)州Jacksonville設(shè)廠。

5、本次201調(diào)查耗時9個月之久，作為對于預(yù)期關(guān)稅的反應(yīng)，美國相關(guān)渠道商和安裝商手中已囤積大量組件，這些組件對會拖累2018年美國新增裝機(jī)對于組件的需求。另外，受特朗普政府稅改的影響，2018年美國地面電站裝機(jī)量可能出現(xiàn)下滑。

美國貿(mào)易代表USTR指出，中國的工業(yè)規(guī)劃“將重點放在增加中國的太陽能電池和組件生產(chǎn)能力上，利用國家獎勵，補(bǔ)貼和關(guān)稅來支持全球供應(yīng)鏈”，因為這些主導(dǎo)舉措，中國在全球太陽能電池生產(chǎn)中的份額從2005年的7%猛增到2012年的61%。中國目前生產(chǎn)的太陽能電池占全球份額的60%，太陽能電池為71%。這也導(dǎo)致美國太陽能制造業(yè)“幾乎消失”，美國貿(mào)易代表表示，自2012年以來有25家公司關(guān)閉。

這份文件指向中國，但事實上中國并不是唯一受到嚴(yán)重影響的國家。第201款貿(mào)易案件全球適用，此次說明書沒有提及特定國家或公司的能獲得關(guān)稅豁免。

此舉短期內(nèi)會對美國太陽能市場造成不小打擊。太陽能工業(yè)協(xié)會表示，這個決定將會導(dǎo)致今年大約23,000個美國職位的損失，也會引發(fā)太陽能投資數(shù)十億美元的延期或取消。這一保護(hù)決定會讓Suniva和SolarWorld短期蓬勃發(fā)展，但也可能會在過度保護(hù)的發(fā)展環(huán)境中產(chǎn)生更多危機(jī)。GTM研究部負(fù)責(zé)人MJ Shiao表示，此次宣布的關(guān)稅價格可能會使太陽能電池板成本每瓦增加10至12美分。根據(jù)分析，預(yù)計每瓦10美分的關(guān)稅將使市場放緩8.3%。