4月30日，江蘇能源監(jiān)管辦發(fā)布關于公開征求《關于落實國家能源局提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展有關要求的通知（征求意見稿）》意見的公告。

公告指出，對于存量新能源和新型并網(wǎng)主體，江蘇省電力公司、電力調(diào)度機構應全面梳理現(xiàn)狀，制定具體“四可”能力改造方案，并向江蘇能源監(jiān)管辦報備。

其中，接入10kV及以上電壓等級的新能源和新型并網(wǎng)主體應于2025年9月底前完成“四可”能力改造；接入10kV以下電壓等級的一般工商業(yè)分布式光伏原則上應于2027年6月底前完成“四可”能力改造；其他新能源及新型并網(wǎng)主體要穩(wěn)妥有序推進改造工作，全額上網(wǎng)的分布式光伏原則上應于2030年底前完成“四可”能力改造。

全文如下：

江蘇能源監(jiān)管辦關于公開征求《關于落實國家能源局提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展有關要求的通知（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實《國家能源局關于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號）和相關宣貫會議要求，我辦起草了《關于落實國家能源局提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展有關要求的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次征求意見時間為2025年4月30日至2025年5月10日。意見建議請通過電子郵件發(fā)至js_anquan@163.com。

感謝您的參與和支持！

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

2025年4月30日

附件1

關于落實國家能源局提升新能源和新型

并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務新型電力系統(tǒng)

高質量發(fā)展有關要求的通知

（征求意見稿）

各有關單位：

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，持續(xù)推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略走深走實，落實《國家能源局關于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號）《國家能源局關于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）要求，進一步提升江蘇新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力，強化現(xiàn)有安全管理規(guī)范標準的剛性執(zhí)行，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、準確把握涉網(wǎng)安全管理工作的總體要求

（一）高度重視涉網(wǎng)安全管理工作。加強新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，保障其安全穩(wěn)定運行，是服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展的基礎和前提，并網(wǎng)主體一旦發(fā)生并網(wǎng)安全事故，既損害當前利益，更給行業(yè)長期發(fā)展帶來不利影響。各單位要緊扣新形勢下能源轉型和電力保供目標，以高度的責任感和使命感，創(chuàng)新安全管理模式，有效管控安全風險，堅決防范并網(wǎng)安全事故發(fā)生。

（二）壓實各方涉網(wǎng)安全管理責任。電力調(diào)度機構要加強對新能源和新型并網(wǎng)主體統(tǒng)一調(diào)度管理，依據(jù)有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，做好涉網(wǎng)二次系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的技術監(jiān)督工作。電網(wǎng)企業(yè)要加強電網(wǎng)安全風險管控，為并網(wǎng)主體安全并網(wǎng)提供保障。新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）要嚴格履行主體責任，接受電力調(diào)度機構統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行涉網(wǎng)安全管理規(guī)章制度，滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行需求。

二、切實提升涉網(wǎng)安全性能

（三）優(yōu)化涉網(wǎng)管理服務。電力調(diào)度機構要加強對并網(wǎng)主體的專業(yè)培訓，幫助并網(wǎng)主體提升技術人員專業(yè)水平和工作能力。前置參與并網(wǎng)主體的設計、建設過程，暢通溝通渠道，及時指導并網(wǎng)主體解決遇到的涉網(wǎng)技術問題。并網(wǎng)前，電力調(diào)度機構要嚴格審核接入10kV及以上電壓等級的新能源和新型并網(wǎng)主體提供的涉網(wǎng)性能型式試驗報告，報告應由具備CNAS/CMA資質（中國合格評定國家認可委員會認可或中國計量認證）或同等資質能力的第三方機構出具，審核同意后方可并網(wǎng)；接入10kV以下電壓等級的分布式光伏需向電力調(diào)度機構提供逆變器等重要設備的涉網(wǎng)性能型式試驗報告。并網(wǎng)后，電力調(diào)度機構要強化運行過程中的涉網(wǎng)性能評估，及時提出改進要求，確保涉網(wǎng)性能穩(wěn)定。

（四）推動并網(wǎng)主體友好并網(wǎng)。新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）要對照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》（GB 38755-2019）、《電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)技術導則》（GB/T 40594-2021）以及風電、光伏、儲能相關的國家標準及行業(yè)標準等規(guī)定要求，組織實施工程項目建設，保證繼電保護、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設備等二次系統(tǒng)配置符合要求，避免“帶病入網(wǎng)”。其中，遠端匯集（大基地等）的集中式新能源應具備快速調(diào)壓、抑制寬頻振蕩等支撐能力，必要時配置調(diào)相機等裝置，防止大規(guī)模脫網(wǎng)。

（五）推進技術創(chuàng)新與涉網(wǎng)技術標準制修訂。積極開展新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)技術的研究驗證及推廣應用，提升其安全替代能力。推進新技術、新設備的并網(wǎng)標準制修訂工作，逐步構建與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應的涉網(wǎng)安全性能。

三、加強涉網(wǎng)參數(shù)管理

（六）規(guī)范涉網(wǎng)參數(shù)管理流程。電力調(diào)度機構要重點加強對接入10kV及以上電壓等級的新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數(shù)的統(tǒng)一管理，涉網(wǎng)安全相關設備的控制邏輯和參數(shù)、涉網(wǎng)保護定值等不得擅自調(diào)整，關鍵技術參數(shù)的升級或改造相關方案應經(jīng)充分論證并提交電力調(diào)度機構審核同意后實施?？刂七壿嫽騾?shù)發(fā)生變化后，應在規(guī)定時間內(nèi)開展涉網(wǎng)性能復核測試，確保滿足涉網(wǎng)性能要求。

（七）強化建模及參數(shù)實測管理。電力調(diào)度機構要基于新能源和新型并網(wǎng)主體實測建模，對高比例電力電子設備接入電網(wǎng)開展電磁暫態(tài)仿真或機電-電磁混合仿真校核。接入10kV及以上電壓等級的新能源和新型并網(wǎng)主體要根據(jù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定計算分析要求，開展電磁暫態(tài)和機電暫態(tài)建模及參數(shù)實測，并網(wǎng)前并網(wǎng)主體應向電力調(diào)度機構提供并網(wǎng)發(fā)電設備相應型號的電磁暫態(tài)和機電暫態(tài)模型。其他新能源和新型并網(wǎng)主體可由設備廠家代為提供。

（八）落實涉網(wǎng)參數(shù)復測要求。電力調(diào)度機構要完善接入10kV及以上電壓等級的新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數(shù)全周期、精細化管理機制，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定計算分析結論科學準確。接入10kV及以上電壓等級的新能源場站和新型并網(wǎng)主體AGC、AVC、SVG、一次調(diào)頻等涉網(wǎng)參數(shù)應定期開展復測，復測周期不應超過5年，檢測應由具備CNAS/CMA資質或同等資質能力的第三方機構開展，試驗方案、試驗結果和試驗報告應經(jīng)電力調(diào)度機構審核確認。

四、優(yōu)化并網(wǎng)接入服務

（九）加強接入電網(wǎng)安全風險評估。電網(wǎng)企業(yè)要深入研究分析分布式新能源接入安全風險，配合做好分布式新能源接入電網(wǎng)承載力評估工作，引導分布式新能源科學布局、安全接入、高效消納。地方電力管理部門在開展分布式新能源接入電網(wǎng)承載力評估工作時，應充分考慮分布式新能源接入對電網(wǎng)安全運行的影響。

（十）強化并網(wǎng)接入過程管控。新能源和新型并網(wǎng)主體應組織開展并網(wǎng)驗收工作，確保一、二次設備及各類系統(tǒng)滿足并網(wǎng)要求。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構應做好新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)設備的配置、參數(shù)、性能、調(diào)控能力等并網(wǎng)條件確認工作，條件不滿足的不得并網(wǎng)。并網(wǎng)后，接入10kV及以上電壓等級的新能源和新型并網(wǎng)主體應完成全部涉網(wǎng)試驗，在規(guī)定時間內(nèi)將合格的試驗結果提交電力調(diào)度機構。

五、強化并網(wǎng)運行管理

（十一）加強調(diào)控能力和信息采集能力建設。電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮牽頭組織作用，與新能源和新型并網(wǎng)主體加強工作協(xié)同，推動并網(wǎng)主體具備接收和執(zhí)行電力調(diào)度機構控制和調(diào)節(jié)指令的能力，滿足電網(wǎng)運行“可調(diào)可控”要求。并網(wǎng)主體應按照電網(wǎng)運行“可觀可測”要求，實時上傳主要設備運行信息，包括但不限于有功功率、無功功率、電壓、電流等遙測量和主要設備位置、重要保護信號等遙信量，以及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議要求的其他信息。信息上傳應滿足分鐘級采集要求，相關運行信息和調(diào)度控制功能應接入調(diào)度系統(tǒng)，通信方式、通信協(xié)議應滿足電力調(diào)度機構要求。

對于存量新能源和新型并網(wǎng)主體，江蘇省電力公司、電力調(diào)度機構應全面梳理現(xiàn)狀，制定具體“四可”能力改造方案，并向江蘇能源監(jiān)管辦報備。其中，接入10kV及以上電壓等級的新能源和新型并網(wǎng)主體應于2025年9月底前完成“四可”能力改造；接入10kV以下電壓等級的一般工商業(yè)分布式光伏原則上應于2027年6月底前完成“四可”能力改造；其他新能源及新型并網(wǎng)主體要穩(wěn)妥有序推進改造工作，全額上網(wǎng)的分布式光伏原則上應于2030年底前完成“四可”能力改造。

（十二）強化網(wǎng)絡安全管理。新能源和新型并網(wǎng)主體要嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準要求，優(yōu)化電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護體系，強化供應鏈安全管控，禁止擅自設置或預留任何外部控制接口。采用云平臺等互聯(lián)網(wǎng)技術進行監(jiān)測的新能源和新型并網(wǎng)主體，應當按照法規(guī)、標準，安裝網(wǎng)絡安全監(jiān)測、隔離裝置等網(wǎng)絡安全設施，并向相應調(diào)度機構備案。虛擬電廠的技術支撐系統(tǒng)（或平臺）的涉控功能的網(wǎng)絡安全防護應當嚴格落實《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第27號）要求。接入10kV及以上電壓等級的新能源和新型并網(wǎng)主體要按照有關規(guī)定，開展電力行業(yè)網(wǎng)絡安全等級保護定級審核備案及等保測評工作，相關問題隱患要及時閉環(huán)整改，切實提升網(wǎng)絡安全管理水平。

（十三）強化通信運行管理。接入電力通信網(wǎng)的新能源和新型并網(wǎng)主體通信設備的運行條件應符合電力通信網(wǎng)運行要求，并由專人維護，通信設備應納入電力通信網(wǎng)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理，并嚴格執(zhí)行通信調(diào)度運行檢修管理要求。上送至電力調(diào)度機構的信息應完整、齊全、準確，通訊鏈路應可靠穩(wěn)定。

六、營造安全發(fā)展環(huán)境

（十四）加強監(jiān)督管理。電力調(diào)度機構應加強新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，對于為規(guī)避電力調(diào)度機構調(diào)控而采取破壞通信設備設施等的行為，要嚴肅調(diào)度紀律并按照相關規(guī)定進行考核，必要時按照規(guī)定履行電網(wǎng)解列程序，并將情況報告江蘇能源監(jiān)管辦。江蘇省電力調(diào)控中心應每月將接入10kV及以上電壓等級的新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能形式試驗報告及參數(shù)復測審核情況匯總報送至江蘇能源監(jiān)管辦。江蘇能源監(jiān)管辦將對電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構、部分新能源和新型并網(wǎng)主體開展監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)情況，將對有關單位進行嚴肅處理。

（十五）加強宣傳引導工作。加強政策文件宣傳和解讀，強化安全共治意識，凝聚安全發(fā)展共識，營造有利于并網(wǎng)主體發(fā)展的安全環(huán)境。積極宣傳正面典型，及時總結推廣各地在實踐中探索的先進經(jīng)驗和有效做法。