針對(duì)新版的《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，近日國(guó)家能源局下發(fā)發(fā)布“百問(wèn)百答（2025版）”，從七個(gè)方面，包括：定義和分類(lèi) 、行業(yè)管理 、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、項(xiàng)目運(yùn)行 、其他，解答了常見(jiàn)的73個(gè)問(wèn)題，系統(tǒng)性解讀了從業(yè)人員對(duì)新版管理辦法的各種疑問(wèn)。摘錄部分解答如下：

1、一般工商業(yè)要同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)條件：電壓等級(jí)≤10kV、總規(guī)?！?MW，不滿(mǎn)足任何一個(gè)條件，均為大型工商業(yè)項(xiàng)目。

案例1：某用戶(hù)與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)是10千伏，擬建設(shè) 8兆瓦的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)模超標(biāo)，為大型工商業(yè)項(xiàng)目；

案例2：某用戶(hù)與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)是35千伏，擬建設(shè)5兆瓦的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電壓等級(jí)模超標(biāo)，為大型工商業(yè)項(xiàng)目；

2、用戶(hù)與電網(wǎng)公共連接點(diǎn)的電壓是 220 千伏，是否可以利用建筑物及其附屬場(chǎng)所安裝分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目？

可以！

3、對(duì)于大型工商業(yè)分布式光伏，光伏投資主體（備案主體）與用電主體是否必須一致?

不直接接入公共電網(wǎng)且用戶(hù)與發(fā)電項(xiàng)目投資方為同一法人主體，特指與用戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)線(xiàn)供電的大型工商業(yè) 分布式光伏；

對(duì)于接入用戶(hù)側(cè)電網(wǎng)且與公共電網(wǎng)有連接點(diǎn)的大型工商業(yè)分布式光伏，用戶(hù)與發(fā)電項(xiàng)目投資方可以不是同一法人主體。

4、“ 附屬場(chǎng)所”是否包含與建筑物在同一用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)的閑置空地，還是僅指構(gòu)筑物？

答：當(dāng)構(gòu)筑物和閑置空地與建筑物在同一用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)， 可按照“ 附屬場(chǎng)所” 相關(guān)要求建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

5、如果同一用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)有多個(gè)建筑物，每個(gè)建筑物有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)證，在這些建筑物上建設(shè)分 布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，是按照 1 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，還是按照多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)？

答：同一用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)的多個(gè)建筑物，

如果均對(duì)應(yīng)同一用電戶(hù)號(hào)，應(yīng)按照 1 個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，

如果對(duì)應(yīng)多個(gè)用電戶(hù)號(hào)，可按照多個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

6、同一用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)是否可以有多個(gè)備案主體？

答：同一用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)，通過(guò)分期建設(shè)、不同投資主體分別開(kāi)發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案”的原則確定備案主體，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。

7、在各類(lèi)道路上方或邊坡上建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照那種類(lèi)型管理？

答：如果光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)在建筑物以及與該建筑物同一用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)的道路上或道路邊坡上，可參照工商業(yè)分布式光伏 發(fā)電管理。

其他情況按集中式光伏電站管理。

8、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電是否可以合并備案？

答：對(duì)于非自然人戶(hù)用分布式光伏，滿(mǎn)足投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相同、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)所、規(guī)模及內(nèi)容明確，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。

工商業(yè)分布式光伏發(fā)電不能合并備案。

原文件如下：

為向社會(huì)更好宣貫《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量健康發(fā)展，我們組織國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位編寫(xiě)了《〈分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法〉問(wèn)答（2025年版）》?，F(xiàn)予以公布，供各單位在分布式光伏發(fā)電相關(guān)工作中參考。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋，我們將根據(jù)有關(guān)情況更新完善。

聯(lián)系方式：010-81929501（傳真）

附件：《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》問(wèn)答（2025年版）

2025年4月11日