9月28日，四川資陽(yáng)市司法局關(guān)于公開(kāi)征求《資陽(yáng)市電力設(shè)施保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議，包括儲(chǔ)能設(shè)施：儲(chǔ)能設(shè)備、儲(chǔ)能管理系統(tǒng)、與電力系統(tǒng)接入的設(shè)備及相關(guān)輔助設(shè)施。

原文如下：    

資陽(yáng)市司法局關(guān)于公開(kāi)征求《資陽(yáng)市電力設(shè)施保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公告

為了廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將資陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草的《資陽(yáng)市電力設(shè)施保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》及說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。有關(guān)單位和各界人士可在2025年10月28日前將書(shū)面意見(jiàn)和建議以郵寄、傳真或者電子郵件的方式送至資陽(yáng)市司法局。

附件：

1．《資陽(yáng)市電力設(shè)施保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》

2．《資陽(yáng)市電力設(shè)施保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

通信地址：資陽(yáng)市雁江區(qū)天臺(tái)路368號(hào)319室資陽(yáng)市司法局立法科(郵編：641300)

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聯(lián)系人：余老師

資陽(yáng)市司法局

2025年9月28日

附件1

資陽(yáng)市電力設(shè)施保護(hù)條例

（草案征求意見(jiàn)稿）

目  錄

第一章 總則

第二章 電力設(shè)施保護(hù)范圍與保護(hù)區(qū)

第三章 電力設(shè)施保護(hù)措施

第四章 電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的處理

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總  則

第一條 【立法目的、依據(jù)】 為了保護(hù)電力設(shè)施，保障電力生產(chǎn)和供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)公共利益和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合資陽(yáng)市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】 資陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)適用本條例。

第三條 【概念定義】 本條例所稱電力設(shè)施，是指本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施、電力交易設(shè)施、電力調(diào)度設(shè)施、虛擬電廠設(shè)施、儲(chǔ)能設(shè)施、市政公共充（換）電設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。

第四條【基本原則】電力設(shè)施保護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)依法保護(hù)、群眾積極參與、全社會(huì)大力支持的原則。

第五條 【政府職責(zé)】 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢查有關(guān)部門(mén)依法履行電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)電力行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立完善綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

第六條 【部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)電力運(yùn)行的安全監(jiān)督、調(diào)度運(yùn)行管理和電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳、教育，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)防制度，確定電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，電力設(shè)施保護(hù)方案?jìng)浒?，電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)行政許可，依法查處違法行為等工作。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)將電力設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃并予以保障。指導(dǎo)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有人依法依規(guī)辦理林木采伐許可手續(xù)、規(guī)范開(kāi)展采伐或者修剪隱患樹(shù)（竹）、恢復(fù)更新植被，積極配合電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有人解決好“樹(shù)線矛盾”，保障所需采伐限額。

市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及在建電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)工作。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的監(jiān)督管理。對(duì)依法申請(qǐng)辦理的占用（挖掘）城市道路及城市綠地的行政許可事項(xiàng)開(kāi)展事中事后監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施、哄搶或者盜竊電力設(shè)施器材等危害電力安全運(yùn)行的違法犯罪行為。

市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門(mén)在審批規(guī)劃各種等級(jí)的道路橋涵及相關(guān)設(shè)施時(shí)，要盡可能繞過(guò)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)，如無(wú)法避讓?zhuān)_需穿越的，要主動(dòng)征求產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)，留足道路與電力線路之間的安全距離。

市、縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)在職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)施的查處，負(fù)責(zé)在建及在運(yùn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施保護(hù)相關(guān)工作。

市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)涉電生產(chǎn)安全事故依法展開(kāi)調(diào)查，配合公安部門(mén)依法打擊盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪。

市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，做好農(nóng)用薄膜、塑料大棚等農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖設(shè)施對(duì)電力設(shè)施運(yùn)行安全的隱患排查整治，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村無(wú)人機(jī)施藥避讓電力設(shè)施。

市、縣（區(qū)）水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電力設(shè)施的保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)做好電力設(shè)施保護(hù)工作。

第二章 電力設(shè)施的保護(hù)范圍與保護(hù)區(qū)

第七條 【保護(hù)范圍】 法律、法規(guī)和國(guó)家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定；未規(guī)定的，按照以下規(guī)定確定保護(hù)范圍：

（一）光伏發(fā)電設(shè)施的保護(hù)范圍：包括發(fā)電使用的光伏組件、控制器、蓄電池、升壓站、逆變器及其有關(guān)輔助設(shè)施；

（二）電力調(diào)度設(shè)施：電力調(diào)度場(chǎng)所、電力專(zhuān)用通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化設(shè)施、電網(wǎng)運(yùn)行控制設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施；

（三）虛擬電廠設(shè)施：云平臺(tái)設(shè)施、總分路監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)接入設(shè)備及相關(guān)輔助設(shè)施；

（四）儲(chǔ)能設(shè)施：儲(chǔ)能設(shè)備、儲(chǔ)能管理系統(tǒng)、與電力系統(tǒng)接入的設(shè)備及相關(guān)輔助設(shè)施；

（五）市政公共電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施：包括市政公共電動(dòng)汽車(chē)充（換）電站、公共充電樁、計(jì)量器及其有關(guān)輔助設(shè)施；

（六）納入國(guó)土空間規(guī)劃（包括納入電力發(fā)展規(guī)劃）的變電站站址、進(jìn)出線通道。

第八條 【保護(hù)區(qū)】 電力設(shè)施保護(hù)區(qū)包括下列區(qū)域：

（一）架空電力線路保護(hù)區(qū)，是為了保證已建架空電力線路的安全運(yùn)行和保障人民生活的正常供電而必須設(shè)置的安全區(qū)域。在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：

1-10千伏  5米

35-110千伏  10米

154-330千伏  15米

交流500千伏、直流500千伏  20米

直流800千伏、交流1000千伏、直流1100千伏  30米

在廠礦、城鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定；但各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算弧垂及最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和。各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下，距建筑物的安全距離如下：

1千伏以下（不含1千伏）  1米；

1至10千伏  1.5米；

35千伏  3米；

66千伏  4米；

220千伏  5米；

500千伏  8.5米；

1000千伏  15.5米；

直流800千伏  17米。

（二）電力電纜線路保護(hù)區(qū)：地下電纜為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

（三）發(fā)電設(shè)施附屬的輸水、輸油、輸煤、排灰、供熱、送汽管道保護(hù)區(qū)，是指以發(fā)電廠、變電站外專(zhuān)用電力管道兩側(cè)向外側(cè)水平延伸3米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

（四）風(fēng)力發(fā)電保護(hù)區(qū)，是指風(fēng)力發(fā)電設(shè)備區(qū)向外側(cè)水平延伸50米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

（五）納入國(guó)土空間規(guī)劃（包括納入電網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃）的變電站站址、進(jìn)出線所在通道（以備案圖紙為準(zhǔn)）；

第三章 電力設(shè)施保護(hù)措施

第九條 【保護(hù)機(jī)制】 電力管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、電力企業(yè)和人民群眾建立電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)防制度，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)。

第十條 【保護(hù)職責(zé)】 電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)做好電力設(shè)施保護(hù)日常工作，建立健全安全管理制度。履行下列電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)：

（一）執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)電力設(shè)施定期進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修，采取有效措施消除電力設(shè)施安全隱患；

（三）依法設(shè)立電力設(shè)施安全警示標(biāo)志；

（四）對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為予以制止，并向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人對(duì)電力設(shè)施均有保護(hù)的義務(wù)，不得阻擾、妨礙電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人對(duì)電力設(shè)施的巡視、維護(hù)、檢修、搶修和更新。

第十一條 【警示標(biāo)志】 電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)在下列位置設(shè)置安全警示標(biāo)志：

（一）在進(jìn)入變電站、開(kāi)關(guān)站、配電房等場(chǎng)所的主要入口處設(shè)置安全警告標(biāo)志。

（二）在地下電纜路徑上方地面設(shè)置電纜標(biāo)示樁（牌）。

（三）在人員活動(dòng)區(qū)域與帶電設(shè)備之間需要保持安全距離的地方設(shè)置警告標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損壞依法設(shè)置的電力設(shè)施安全警示標(biāo)志。

第十二條 【一般禁止行為】 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害電力設(shè)施的行為：

（一）擾亂發(fā)電、變電、電力調(diào)度等場(chǎng)所的生產(chǎn)秩序；

（二）破壞或者侵入發(fā)電、輸變電、電力調(diào)度等電力專(zhuān)用信息系統(tǒng)；

（三）導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不足或者架空線路鐵塔基礎(chǔ)變位的填埋、鋪墊、取土；

（四）挖掘接地極，破壞、堵塞、占?jí)航拥貥O檢測(cè)井、滲水井、注水系統(tǒng)等設(shè)施；

（五）在發(fā)電、變電設(shè)施周?chē)蛘呒芸针娏€路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)施放風(fēng)箏、孔明燈、氣球等飛行物體或者飛行、滑翔等其他空中漂浮物體或者設(shè)置反光條、塑料薄膜等易漂浮物；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)在發(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）圍墻內(nèi)、輸配電線路電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施放無(wú)人機(jī)；因農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、測(cè)繪等作業(yè)需要放飛無(wú)人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)征得電力設(shè)施所有人、管理人同意，并采取相應(yīng)安全措施。

（七）擅自同桿架設(shè)電力線、通信線、廣播線、電視接收線、安裝廣播喇叭、安裝照明燈具或懸掛廣告牌等；

（八）在發(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）圍墻外側(cè)3米區(qū)域內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，開(kāi)挖坑渠，傾倒垃圾等；在圍墻外側(cè)5米區(qū)域內(nèi)堆放易燃易爆等可能危及電力設(shè)施安全的物品；

（九）擅自移動(dòng)、損毀電力線路的設(shè)施、設(shè)備；

（十）非法侵占依法劃撥、征收的電力設(shè)施建設(shè)用地；

（十一）擅自使用已經(jīng)在電力企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被電力企業(yè)查封的電力設(shè)備；

（十二）擅自移動(dòng)、更改、操作電力企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由電力企業(yè)調(diào)度的用戶電力設(shè)備或者加裝其他影響計(jì)量的裝置；

（十三）擅自拆卸、損壞電力企業(yè)在建筑物、構(gòu)筑物外墻等處設(shè)置的電表箱等電力設(shè)施。

（十四）其他危害電力設(shè)施的行為。

第十三條 【電力設(shè)施保護(hù)區(qū)禁止行為】 任何單位和個(gè)人不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列行為：

（一）在架空線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事垂釣、燃放煙花爆竹、焚燒秸桿及其他物品；

（二）在架空線路保護(hù)區(qū)內(nèi)興建房屋、大棚等建筑物、構(gòu)筑物或者增加已有建筑物、構(gòu)筑物高度；

（三）在架空線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植可能危及電力設(shè)施和供電安全的樹(shù)木、竹子等高桿植物；

（四）在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒有害化學(xué)物品，興建建筑物、構(gòu)筑物或者種植樹(shù)木、竹子，擅自開(kāi)挖、鉆探、打樁、取土，擅自在電纜通道敷設(shè)、搭掛其他管線，在設(shè)有安全警示標(biāo)志的電纜通道上面焚燒物品；

（五）在江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、挖沙。

第十四條 【電力設(shè)施保護(hù)區(qū)經(jīng)審批可開(kāi)展的行為】 任何單位和個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行以下作業(yè)或者活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門(mén)審批并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)：

（一）在架空電力線路、電力電纜保護(hù)區(qū)取土、堆土、打樁、鉆探、挖掘、修筑道路、地下開(kāi)采，拆除建筑物、構(gòu)筑物，砍伐樹(shù)木等；

（二）在距電力設(shè)施水平距離500米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)；

（三）高度超過(guò)4米的車(chē)輛和起重機(jī)等大型機(jī)械進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)；

（四）與架空電力導(dǎo)線的垂直距離小于規(guī)定的安全距離的運(yùn)輸機(jī)械及其裝載物通過(guò)架空電力線路保護(hù)區(qū)；

（五）在發(fā)電設(shè)施水域保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)；

（六）在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)。

電力主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，征求相關(guān)部門(mén)和電力設(shè)施所有權(quán)人的意見(jiàn)，并作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十五條 【電力設(shè)施保護(hù)區(qū)外的保護(hù)措施】 任何單位和個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)外進(jìn)行施工作業(yè)或活動(dòng)，可能危及架空電力線路、桿塔、拉線安全的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為電力設(shè)施維護(hù)、檢修、事故搶修以及其他應(yīng)急情況預(yù)留通行道路；

（二）保證桿塔、拉線基礎(chǔ)的穩(wěn)定，對(duì)于可能導(dǎo)致桿塔、拉線基礎(chǔ)不穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)修筑符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的防護(hù)加固設(shè)施；

（三）不得損害電力設(shè)施接地裝置或者改變其埋設(shè)深度；

（四）跨越架空電力線路施工的，必須采取相應(yīng)的安全措施，避免小于安全距離作業(yè)；

（五）建筑物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對(duì)對(duì)建筑物的修建安全、質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得因修建質(zhì)量或安全措施不到位，導(dǎo)致電力設(shè)施破壞；

（六）保護(hù)區(qū)外的林木產(chǎn)權(quán)人要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行修剪，對(duì)危及電力設(shè)施的林木需進(jìn)行移除，不得因樹(shù)木超高等原因?qū)е码娏υO(shè)施破壞?？撤ル娏υO(shè)施附近超高樹(shù)木時(shí)，應(yīng)有防止樹(shù)木倒向線路的措施。

單位和個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)外進(jìn)行施工作業(yè)或活動(dòng)，可能危及到電力設(shè)施安全時(shí)，需施工前向電力管理部門(mén)提交電力設(shè)施保護(hù)方案進(jìn)行備案。

第十六條 【應(yīng)急處置主體】 市、縣（區(qū)）地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施突發(fā)事件的應(yīng)急工作，建立應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，提高電力應(yīng)急保障能力。

市、縣（區(qū)）地方人民政府電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急事件的具體情況確定應(yīng)急處置方案。

電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置方案，采取應(yīng)急處置措施。

第十七條 【應(yīng)急處置措施】 發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件或者為避免觸電人身傷害以及消除有可能造成嚴(yán)重后果的緊急情形，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人可以先行采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告電力管理部門(mén)、告知相關(guān)利害關(guān)系人。

電力設(shè)施應(yīng)急事件發(fā)生后，可以采取下列措施，組織開(kāi)展搶修工作：

（一）立即切斷故障區(qū)域電源，疏散無(wú)關(guān)人員；

（二）以故障點(diǎn)為中心設(shè)置警戒區(qū)，禁止非搶修人員、車(chē)輛等進(jìn)入；

（三）對(duì)遭受破壞的電力設(shè)施進(jìn)行搶修，排除障礙，做好次生風(fēng)險(xiǎn)防范；

（四）其他應(yīng)急措施。

在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保存與事故有關(guān)的證據(jù)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十八條【配合義務(wù)】電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人在維護(hù)、檢修、搶修、線路巡視等工作中必須利用相鄰的設(shè)施設(shè)備及場(chǎng)地等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利和配合。

第四章 電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的處理

第十九條 【妨礙處理原則】 市、縣（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善處理電力設(shè)施建設(shè)和保護(hù)與其他設(shè)施建設(shè)和保護(hù)之間的關(guān)系，根據(jù)在先原則確定相互之間的避讓。

電力設(shè)施所有權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)施權(quán)利人平等協(xié)商解決相互之間的妨礙。

第二十條 【規(guī)劃妨礙處理】 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌配置相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道（含管線共同溝）。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更電力設(shè)施布局規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)征求電力管理部門(mén)意見(jiàn)。出具地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)提出按照規(guī)范和要求對(duì)現(xiàn)狀電力桿管線予以保護(hù)或搬遷。建設(shè)單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施建設(shè)前對(duì)現(xiàn)狀電力桿管線進(jìn)行實(shí)測(cè)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范提出項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。

在電力設(shè)施以及規(guī)劃中預(yù)留的電力設(shè)施用地周?chē)?，建設(shè)可能影響電力設(shè)施安全的項(xiàng)目，規(guī)劃管理部門(mén)實(shí)施規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求電力管理部門(mén)意見(jiàn)。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外規(guī)劃（擬納入規(guī)劃）變電站站址中心點(diǎn)1000米范圍內(nèi)，不再規(guī)劃新（改擴(kuò)）建永久性建筑物、構(gòu)建物、敷設(shè)不相容的地下管線，確需建設(shè)的，規(guī)劃意見(jiàn)或方案需征求電力管理部門(mén)的意見(jiàn)。

不得在架空電力線路走廊和地下電纜通道（含管線共同溝）內(nèi)批準(zhǔn)其他妨礙電力設(shè)施安全的建設(shè)項(xiàng)目。

其他建設(shè)工程與已建電力設(shè)施間的距離應(yīng)當(dāng)符合安全距離規(guī)定。

第二十一條 【線路妨礙處理】 通信、廣播電視等線路設(shè)施不得跨越、搭掛電力線路設(shè)施。由于路徑原因確需下穿的，在線路建設(shè)符合安全要求前提下，經(jīng)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意且落實(shí)保護(hù)措施后方能進(jìn)行。

第二十二條 【設(shè)施妨礙處理】 電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃確定后，電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)包括電力設(shè)施基本信息、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的范圍、導(dǎo)線與相鄰物體之間的安全距離和保護(hù)措施等相關(guān)內(nèi)容。

公告前依法已有的建筑物、構(gòu)筑物、植物以及其他設(shè)施，在電力設(shè)施建設(shè)時(shí)需要拆除、遷移、修剪、砍伐的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予所有權(quán)人或者管理人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并與其簽定不再在通道內(nèi)修建或種植樹(shù)木的協(xié)議。公告后新增加的，不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十三條 【城市綠化妨礙處理】 根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植城鎮(zhèn)綠化樹(shù)、公路行道樹(shù)，園林部門(mén)需與電力管理部門(mén)協(xié)商，征得同意后，可種植低矮樹(shù)種，待建工程項(xiàng)目應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修剪（園林部門(mén)可技術(shù)指導(dǎo)），已建已移交項(xiàng)目由園林部門(mén)負(fù)責(zé)修剪，以保持樹(shù)木自然生長(zhǎng)最終高度和架空電力線路導(dǎo)線及電力通信光纜之間的距離符合安全距離的要求。

第二十四條 【林木妨礙處理】 依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)公告后，任何單位和個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子或高桿植物。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生長(zhǎng)或違法新種的林木與架空電力線路及電力通信光纜之間的距離不符合安全規(guī)定、危及電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知林木產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行安全修剪或移栽，保證林木與架空電力線路等電力設(shè)施之間的距離符合安全距離。

架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與林木之間的安全距離為：

電壓等級(jí)     最大風(fēng)偏距離    最大垂直距離

10千伏及以下   2.0米           1.5米

35－110 千伏    3.5 米          4.0 米

220 千伏        4.0 米          4.5 米

500 千伏        7.0 米          7.0 米

士800千伏      10.5米          13.5米

1000千伏  10.0米 單回路: 14米\同塔雙回路（相序）:13 米

電力通信光纜在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與林木之間的安全距離不應(yīng)小于1.5米。

林木產(chǎn)權(quán)人自收到通知之日起三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法予以修剪；逾期不修剪，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以依法予以修剪影響安全距離的部分，并不予支付林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等任何費(fèi)用。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人修剪受阻的，電力管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，對(duì)阻礙施工涉嫌違法的，依法報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助，對(duì)涉嫌犯罪的，依法由公安機(jī)關(guān)予以查處。修剪重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 【林木危險(xiǎn)消除】 有下列緊急情況之一，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人可以對(duì)林木先行修剪、砍伐或者采取其他處理措施，消除現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)：

（一）生產(chǎn)作業(yè)、交通事故致使林木傾斜或者倒伏，危及電力設(shè)施安全的；

（二）自然生長(zhǎng)林木已經(jīng)造成放電、碰線或者森林火災(zāi)等安全事故；

（三）自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成林木危及電力設(shè)施安全的情形。

電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人修剪受阻的，電力管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，對(duì)阻礙施工涉嫌違法的，依法報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助，對(duì)涉嫌犯罪的，依法由公安機(jī)關(guān)予以查處。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在緊急情況結(jié)束之日起三十日內(nèi)通知林木產(chǎn)權(quán)人、管理人，并向林業(yè)主管部門(mén)報(bào)備。修剪、砍伐的林木歸林木產(chǎn)權(quán)人所有。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 【考核管理】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將電力設(shè)施保護(hù)工作納入年度考核和社會(huì)綜合治理范圍。

第二十七條 【執(zhí)法隊(duì)伍】 電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備電力行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)電力行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作，依法查處危害電力設(shè)施安全的違法行為，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行電力設(shè)施保護(hù)義務(wù)。

電力管理部門(mén)可以委托符合法定條件的組織依法開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第二十八條 【日常檢查】 電力管理部門(mén)以及有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查，對(duì)安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況、電力設(shè)施安全管理制度的建設(shè)情況、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場(chǎng)檢查、提供有關(guān)資料，予以配合和協(xié)助，不得拒絕或者阻撓。

第二十九條 【投訴舉報(bào)】 電力管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件信箱等舉報(bào)方式，對(duì)接到的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 【一般處罰】 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條 【賠償損失】 違反《中華人民共和國(guó)電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》和本條例規(guī)定，造成電力設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；造成其他單位或公民人身財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)依法賠償。直接經(jīng)濟(jì)損失按修復(fù)電力設(shè)施成本費(fèi)（含材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、人工費(fèi)）加損失電量折價(jià)（斷電時(shí)線路負(fù)荷×斷電時(shí)間×當(dāng)?shù)仄骄妰r(jià)）計(jì)算。

第三十二條 【保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法施工行為處罰】 違反本條例第十四條規(guī)定，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍未經(jīng)批準(zhǔn)并采取安全措施施工的，由電力管理部門(mén)責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。

未立即停止作業(yè)的，電力企業(yè)可以采取立即中止供電等措施，確保公共安全。責(zé)任者不及時(shí)恢復(fù)原狀的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)自行及時(shí)搶修損壞的電力設(shè)施，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十三條 【對(duì)違反禁止行為處罰】 違反本條例第十二條、十三條第（一）項(xiàng)第（四）項(xiàng)第（五）項(xiàng)規(guī)定、第十四條規(guī)定，由電力管理部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀并賠償損失；逾期未改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 【強(qiáng)制拆除】 違反本條例第十三條第（二）項(xiàng)第（三）項(xiàng)規(guī)定，擅自在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由相關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制拆除、清除或者砍伐。

第三十五條 【治安、刑事銜接】 違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附  則

第三十六條 【施行日期】 本條例自  年  月  日起施行。

附件2

《資陽(yáng)市電力設(shè)施保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

為加強(qiáng)我市電力設(shè)施保護(hù)，促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展，化解電力工作實(shí)踐難題，根據(jù)市委、市政府工作部署及市人大常委會(huì)2025年立法計(jì)劃安排，結(jié)合資陽(yáng)市電力設(shè)施保護(hù)實(shí)際需求，市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭起草《資陽(yáng)市電力設(shè)施保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。現(xiàn)將主要事項(xiàng)說(shuō)明如下：

一、起草背景

當(dāng)前，資陽(yáng)市電力設(shè)施保護(hù)工作面臨多重挑戰(zhàn)，立法需求迫切。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。資陽(yáng)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要城市，工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加速推進(jìn)，軌道交通、園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目激增，用電需求從2018年26.22億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至2023年39.84億千瓦時(shí)（增幅超50%）。但電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施保護(hù)等基礎(chǔ)保障滯后，需通過(guò)立法為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“工業(yè)資陽(yáng)”建設(shè)提供支撐。二是上位法補(bǔ)充的迫切需求?，F(xiàn)行《電力設(shè)施保護(hù)條例》（2011年修訂）、《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》（2014年發(fā)布）制定時(shí)間早，對(duì)部門(mén)職責(zé)、處罰量化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定過(guò)于原則，無(wú)法解決資陽(yáng)電力保護(hù)“個(gè)性問(wèn)題”。需通過(guò)地方立法細(xì)化條款，填補(bǔ)我市電力立法空白，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是電力設(shè)施與用電安全的保障需求。資陽(yáng)電網(wǎng)是四川電網(wǎng)重要樞紐，但近年電力設(shè)施破壞問(wèn)題突出，需通過(guò)立法規(guī)范權(quán)利義務(wù)，保障電網(wǎng)安全與民生用電。

二、起草過(guò)程

起草工作于2025年3月啟動(dòng)，嚴(yán)格遵循立法程序：

（一）專(zhuān)班組建。成立由市經(jīng)信局牽頭，市司法局、國(guó)網(wǎng)資陽(yáng)供電公司等部門(mén)（單位）參與的起草專(zhuān)班。

（二）深度調(diào)研。赴德陽(yáng)市及我市各縣（區(qū)）開(kāi)展調(diào)研，訪談基層保護(hù)人員，組織專(zhuān)業(yè)研討，掌握實(shí)際情況。

（三）草案論證。依據(jù)調(diào)研結(jié)果和上位法要求，形成草案初稿后，向市級(jí)部門(mén)、縣（區(qū)）征求意見(jiàn)2輪；組織座談會(huì)1次；市司法局全程指導(dǎo)合法性審查，確保條款依法可行。

三、立法主要思路

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與本地適配原則，重點(diǎn)把握四方面：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源電力的重要指示精神，確保立法政治方向正確。二是堅(jiān)持依法依規(guī)制定。遵循《民法典》《電力法》等法律法規(guī)，參考省外先行經(jīng)驗(yàn)，延伸、細(xì)化上位法條款，增強(qiáng)可操作性。三是堅(jiān)持突出資陽(yáng)特色。聚焦我市電網(wǎng)樞紐定位、工業(yè)發(fā)展需求，解決電力設(shè)施保護(hù)中的“本地難題”，覆蓋保護(hù)全鏈條，提升整體效能。四是堅(jiān)持鞏固改革成果。歸納提煉我市在行政執(zhí)法、義務(wù)護(hù)線、宣傳警示等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，將其上升為制度規(guī)定，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。

四、主要內(nèi)容

《條例》共設(shè)置7章36條，分為總則、電力設(shè)施保護(hù)范圍與保護(hù)區(qū)、電力設(shè)施保護(hù)措施、電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的處理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。其框架和主要內(nèi)容為：

第一章 總則（第1-6條）：主要包括立法目的、依據(jù)、適用范圍、主要責(zé)任、基本原則、政府及部門(mén)職責(zé)、電力企業(yè)及相關(guān)方職責(zé)等內(nèi)容。

第二章 保護(hù)范圍與保護(hù)區(qū)（第7-8條）：主要包括電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的范圍以及具體納入保護(hù)范圍的發(fā)電、變電設(shè)施及其輔助設(shè)施、電力線路設(shè)施及其輔助設(shè)施、電力專(zhuān)用通信設(shè)施及其輔助設(shè)施、電力交易設(shè)施的保護(hù)范圍及相關(guān)技術(shù)參數(shù)等。

第三章 保護(hù)措施（第9-18條）：主要包括保護(hù)聯(lián)防制度、保護(hù)電力設(shè)施措施、禁止危害電力設(shè)施行為、桿塔和拉線基礎(chǔ)保護(hù)、開(kāi)挖和爆破等施工作業(yè)規(guī)制、同桿搭掛、線樹(shù)關(guān)系、相鄰權(quán)人協(xié)助、廢舊電力器材收購(gòu)等。

第四章 相互妨礙處理（第19-25條）：主要包括電力設(shè)施與其他設(shè)施妨礙處置的基本原則，統(tǒng)一規(guī)劃管理職責(zé)，從電力設(shè)施與市政重點(diǎn)項(xiàng)目、涉電魚(yú)塘、市政綠化、經(jīng)濟(jì)林相互妨害的有人員責(zé)任的處理以及突發(fā)事件應(yīng)急處置等進(jìn)行明確。

第五章 監(jiān)督檢查（第26-29條）：主要包括規(guī)定監(jiān)督檢查機(jī)制，舉報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第六章 法律責(zé)任（第30-35條）：主要包括根據(jù)行為模式設(shè)置一一對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，這些責(zé)任主要包括具體電力行政處罰、治安行政處罰和其他行政處罰，概括規(guī)定民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

第七章 附則（第36條）：主要包括施行時(shí)間。

五、預(yù)期效果

通過(guò)立法將實(shí)現(xiàn)三方面提升：

一是職責(zé)體系更清晰。解決上位法“職責(zé)原則化”問(wèn)題，明確自然資源、住建、交通等部門(mén)的具體責(zé)任，根治“多頭管、無(wú)人管”現(xiàn)象，提升監(jiān)管效率。

二是保護(hù)覆蓋更全面。新增新設(shè)施、規(guī)劃項(xiàng)目保護(hù)內(nèi)容，補(bǔ)充保護(hù)區(qū)外管控措施（如樹(shù)竹修剪、跨越施工安全），形成“全范圍、全場(chǎng)景”保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

三是處置機(jī)制更高效。明確妨害處理原則與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化緊急情況下林木砍伐“事后備案”流程，解決“砍樹(shù)難”“補(bǔ)償亂”問(wèn)題，保障電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行安全，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力支撐。