財(cái)建[2007]38號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），建設(shè) 廳（委、局）；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局，財(cái)政部 駐有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事 處：

　　根據(jù)《建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng) 用的實(shí)施意見(jiàn)》（建科[2006]213號(hào)）和《財(cái)政部、建設(shè)部關(guān) 于可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)建[2006 ]460號(hào)），為保證可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的順利實(shí)施 ，用好、管好可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，現(xiàn)就 加強(qiáng)示范工程項(xiàng)目管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)示范管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì) 示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施示范將有效帶動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域 的推廣應(yīng)用。在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、淺層地能等可再 生能源，是滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的建筑用能需求，促進(jìn)建筑節(jié)能， 提高建筑用能效率的現(xiàn)實(shí)要求。組織實(shí)施可再生能源建筑應(yīng) 用示范；將有助于帶動(dòng)市場(chǎng)需求；促進(jìn)完善集成技術(shù)體系和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)模化運(yùn) 用。

　　（二）資金及項(xiàng)目管理工作，是關(guān)系示范成效的關(guān)鍵。 目前可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)集成技術(shù)仍較為落后，加強(qiáng)示 范項(xiàng)目的后續(xù)管理，做好技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，有助于保證 太陽(yáng)能、淺層地能在建筑中得到合理利用，確保示范工程的 效果；有助于通過(guò)工程示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo) 準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金的管理，是保 證補(bǔ)助資金使用的安全、規(guī)范與有效的基本要求。因此，資 金及項(xiàng)目管理工作，直接關(guān)系著示范工程的成效。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)示范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方建設(shè)和財(cái) 政主管部門(mén)應(yīng)確定專(zhuān)人，對(duì)當(dāng)?shù)乜稍偕茉唇ㄖ?yīng)用示范項(xiàng) 目進(jìn)行管理和監(jiān)督，要組織做好對(duì)當(dāng)?shù)厥痉豆芾硖峁┘夹g(shù)支 撐的工作。各地可再生能源建筑應(yīng)用示范及推廣一定要加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)防止污染 地下水等問(wèn)題發(fā)生。

　　二、及時(shí)撥付資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助資金 監(jiān)督管理

　　（一）地方建設(shè)部門(mén)做好施工圖專(zhuān)項(xiàng)審查。《可再生能 源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案 報(bào)告》）和《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)報(bào)告》）已經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審并通過(guò)，要保證設(shè)計(jì)環(huán) 節(jié)按《實(shí)施方案報(bào)告》與《申請(qǐng)報(bào)告》執(zhí)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按 照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《實(shí)施方案報(bào)告》、《申請(qǐng)報(bào)告》進(jìn)行設(shè) 計(jì)并與檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，做好檢測(cè)點(diǎn)的預(yù)留工作。檢測(cè)機(jī) 構(gòu)認(rèn)定辦法另行通知。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的 設(shè)計(jì)文件、《實(shí)施方案報(bào)告》及《申請(qǐng)報(bào)告》等對(duì)可再生能 源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查，并提交專(zhuān)項(xiàng)審查報(bào)告。 地方建設(shè)部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)審查報(bào)告，并組織專(zhuān)家對(duì)技術(shù)路線(xiàn)和 方案等進(jìn)行核查后，對(duì)達(dá)到《實(shí)施方案報(bào)告》要求的，出具 審核同意意見(jiàn)；達(dá)不到要求的，責(zé)令示范項(xiàng)目承擔(dān)單位重新 修改施工圖設(shè)計(jì)，另行組織審查。對(duì)因特殊情況，需要更改 《實(shí)施方案報(bào)告》內(nèi)容的，須及時(shí)報(bào)告財(cái)政部、建設(shè)部。

　　（二）地方財(cái)政部門(mén)組織復(fù)核，并及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。 對(duì)示范項(xiàng)目是否具備撥款條件，財(cái)政部門(mén)予以復(fù)核，復(fù)核內(nèi) 容包括：項(xiàng)目是否具備地方建設(shè)部門(mén)出具的對(duì)審核同意意見(jiàn) ；示范項(xiàng)目實(shí)際采用的技術(shù)支持單位、設(shè)備服務(wù)商是否與《 實(shí)施方案報(bào)告》、《申請(qǐng)報(bào)告》相一致；建筑設(shè)計(jì)是否達(dá)到 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)備是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的能效標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)通 過(guò)復(fù)核的示范項(xiàng)目，要及時(shí)撥付補(bǔ)助資金；補(bǔ)助資金要專(zhuān)項(xiàng) 用于購(gòu)買(mǎi)、安裝相關(guān)設(shè)備等可再生能源建筑應(yīng)用方面的必需 支出。地方財(cái)政部門(mén)要將補(bǔ)助資金撥付情況及時(shí)報(bào)告財(cái)政部 ，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。

　?。ㄈ╉?xiàng)目承擔(dān)單位收到補(bǔ)助資金后；必須專(zhuān)賬核算， 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助按財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助作為資本公積管理。

　?。ㄋ模┴?cái)政部駐各地財(cái)政專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦 ）按屬地原則對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括：

　　1.項(xiàng)目承擔(dān)單位收到補(bǔ)助資金是否專(zhuān)賬核算；

　　2.補(bǔ)助資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用；

　　3.地方財(cái)政部門(mén)是否滯留補(bǔ)助資金；

　　4.與補(bǔ)助資金管理、使用有關(guān)的其他事項(xiàng)；

　　對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除按《財(cái)政違法行為處罰處分條例 》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰外，核 查結(jié)果還作為撥付剩余50%補(bǔ)助資金的依據(jù)。

　　三、加強(qiáng)過(guò)程控制與管理，確保工程質(zhì)量

　　（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織做好工程施工及監(jiān)理。項(xiàng)目 承擔(dān)單位選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行施工 和監(jiān)理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn) 行施工，應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求預(yù)留檢測(cè)點(diǎn)，為后期檢測(cè)評(píng)估工作 做好準(zhǔn)備。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件 和監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)材料、設(shè)備等 進(jìn)