美國(guó)企業(yè)常常采取行動(dòng),以期阻止廉價(jià)的中國(guó)進(jìn)口商品,但很少有企業(yè)是來自能令技術(shù)愛好者們脈搏加速的行業(yè)。因此,當(dāng)政界人士、公司高管和律師們上個(gè)月帶著太陽能電池板現(xiàn)身美國(guó)國(guó)會(huì)聽證大廳,宣告美國(guó)可再生能源領(lǐng)域迎來首起此類訴訟案時(shí),情況出現(xiàn)了某些變化。
以SolarWorld為首的7家公司希望華盛頓方面針對(duì)中國(guó)太陽能電池征收50%至250%的反傾銷稅及反補(bǔ)貼稅,它們聲稱中國(guó)的太陽能電池定價(jià)過低,并且享有不合法的國(guó)家補(bǔ)貼。
SolarWorld雖是一家德國(guó)企業(yè)的子公司,但卻自稱是一家美國(guó)企業(yè)。此案中的訴訟團(tuán)體自稱為美國(guó)太陽能制造聯(lián)合會(huì)(CASM)。但還有一些企業(yè)組成了一個(gè)廉價(jià)太陽能聯(lián)合會(huì)(Coalition for Affordable Solar Energy,簡(jiǎn)稱:Case),反對(duì)這一行動(dòng),其中包括進(jìn)口零配件以進(jìn)行深加工及配售的企業(yè)。
這場(chǎng)爭(zhēng)論反映出人們難以確定中國(guó)可再生行業(yè)與美國(guó)可再生行業(yè)之間的界限。CASM將Case稱為一家“中國(guó)進(jìn)口商組織”,并表示自己的行為符合美國(guó)貿(mào)易法慣例。另一方面,Case表示,SolarWorld只是在尋求從自由市場(chǎng)獲得保護(hù)。Case宣稱自己代表著近1萬名工人,相當(dāng)于美國(guó)太陽能行業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的10%。“每一天都會(huì)有新的美國(guó)太陽能企業(yè)站出來反對(duì)SolarWorld試圖抑制競(jìng)爭(zhēng)的舉動(dòng)。”總部位于新澤西的KDC Solar的總裁艾倫•愛潑斯坦(Alan Epstein)說,“競(jìng)爭(zhēng)有利于美國(guó)太陽能行業(yè),有利于該行業(yè)的就業(yè)。”
就中國(guó)而言,北京方面上周宣布它將對(duì)美國(guó)的清潔能源補(bǔ)貼展開調(diào)查。據(jù)美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(Solar Energy Industries Association)的數(shù)據(jù),去年美國(guó)太陽能行業(yè)對(duì)華貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了2.4億美元的貿(mào)易順差。
當(dāng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(International Trade Commission) 12月和來年分兩階段作出裁決時(shí),SolarWorld和CASM也許能心隨所愿地拿到對(duì)華開征反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的結(jié)果。但這起案件無法解決一場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí):美國(guó)貿(mào)易政策的目標(biāo)應(yīng)該是將盡可能多的太陽能電池制造活動(dòng)留在國(guó)內(nèi),還是應(yīng)該接受廉價(jià)的進(jìn)口品,從而尋求在價(jià)值鏈上游建立新的行業(yè)。
(Gwen Chen補(bǔ)充報(bào)道)