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真是怕什么，來(lái)什么。
美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”初裁剛剛“前腳”落定，歐盟反傾銷(xiāo)訴訟案序幕便“后腳”拉開(kāi)。7月24日，德國(guó)光伏企業(yè)Solarworld向歐盟委員會(huì)提起對(duì)華光伏電池的反傾銷(xiāo)申請(qǐng)。
目前由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)有限，歐洲一直是中國(guó)光伏電池的主要出口地。一旦歐盟立案，“晉升”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不滿(mǎn)兩年的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨致命威脅。
“生死時(shí)刻”
Solarworld在歐盟的舉動(dòng)讓中國(guó)光伏企業(yè)陷入歐美“兩線作戰(zhàn)”的局面。
在消息傳出不到48個(gè)小時(shí)，中國(guó)四家最大的光伏企業(yè)英利、尚德、天合光能以及阿特斯陽(yáng)光電力，便立即聯(lián)合發(fā)布聲明，指責(zé)Solarworld的訴訟無(wú)理無(wú)據(jù)。
中國(guó)光伏企業(yè)的反應(yīng)并非過(guò)激。
中國(guó)和歐盟互為第一大貿(mào)易伙伴。2011年，中國(guó)近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，近六成以上是出口到歐盟。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者從賽迪智庫(kù)光伏產(chǎn)業(yè)研究所獲得的數(shù)據(jù)則顯示，2012年1月到4月，我國(guó)共出口光伏電池組件50億美元，出口市場(chǎng)的國(guó)別結(jié)構(gòu)為：荷蘭29.1%、美國(guó)16.5%、德國(guó)14.7%、比利時(shí)7.4%、意大利7.1%、其他25.2%。
英利綠色能源控股有限公司首席戰(zhàn)略官王亦逾7月26日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“如果歐盟跟隨美國(guó)，同樣對(duì)中國(guó)光伏發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，那么，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)遭受致命的打擊。”
盡管可能性后果嚴(yán)重，但目前對(duì)于Solarworld的申請(qǐng)，歐盟是否會(huì)立案還未可知。
英利法務(wù)總監(jiān)兼總裁助理陳卓在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)介紹，和美國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟立案不同，歐盟反傾銷(xiāo)訴訟案需一系列的流程與時(shí)間進(jìn)度表。
具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)法律規(guī)定，一旦美國(guó)本地企業(yè)遞交了申請(qǐng)，而且符合產(chǎn)量、代表性等程序性要求，美國(guó)就會(huì)自動(dòng)立案，然后走完相關(guān)程序。歐盟的不同則是，提出貿(mào)易申訴后，歐盟委員會(huì)有45天的時(shí)間展開(kāi)調(diào)查，在這期間，歐盟要考慮是否符合歐盟共同體利益，然后再?zèng)Q定是否立案。
“這45天很關(guān)鍵。”據(jù)陳卓介紹，理論上，即使所有的歐盟成員國(guó)都反對(duì)，歐委會(huì)仍然有權(quán)利采取行動(dòng)。但是實(shí)踐中的一個(gè)政治常識(shí)是，如果多數(shù)歐盟成員國(guó)反對(duì)，歐委會(huì)也就不再采取行動(dòng)了。
從傳統(tǒng)上看，歐盟成員國(guó)的話語(yǔ)權(quán)是“一國(guó)一票”。不過(guò)，陳卓告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，歐委會(huì)剛剛有一個(gè)新的變化，即按照國(guó)家的人口、經(jīng)濟(jì)等加權(quán)來(lái)看體量。這個(gè)變化導(dǎo)致德國(guó)、法國(guó)等歐盟主要成員國(guó)的發(fā)言權(quán)增大。
中國(guó)光伏業(yè)在發(fā)展自身的同時(shí)，已經(jīng)與歐盟各國(guó)形成了利益共同體。僅以2011年為例，以技術(shù)研發(fā)，原材料，設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)的歐盟，對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元。在近年的光伏貿(mào)易方面，歐盟也基本處于順差狀態(tài)。
此外，由于光伏產(chǎn)業(yè)“全球本土化”的發(fā)展特征明顯，中國(guó)光伏企業(yè)在緩解歐盟各國(guó)就業(yè)壓力等方面，也做出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟目前與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約28萬(wàn)到30萬(wàn)左右，其中大部分崗位直接或間接來(lái)自于中國(guó)企業(yè)。
“歐盟如果真的立案，對(duì)中國(guó)和全球光伏產(chǎn)業(yè)都是很大的影響。當(dāng)然，首當(dāng)其沖的是歐盟自己。”阿特斯陽(yáng)光電力全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰7月27日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)希望歐盟最后的決定“比較公正、顧大局”。不過(guò)，她蠻有信心，“歐盟歷史上不是老搞雙反的”。
游說(shuō)攻防戰(zhàn)
中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)于SolarWorld向歐盟提出反傾銷(xiāo)訴訟，似乎早有心理準(zhǔn)備。
“早在一年多以前，在美國(guó)提出對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品‘雙反’調(diào)查前，就已經(jīng)有風(fēng)聲了，但是SolarWorld遲遲沒(méi)有做。”阿特斯陽(yáng)光電力全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，在美國(guó)“雙反”調(diào)查時(shí)，他們已經(jīng)在做準(zhǔn)備，并密切關(guān)注Solarworld的舉動(dòng)。
歐美“雙反”調(diào)查，是中國(guó)光伏企業(yè)有史以來(lái)面臨的第一次“雙反”挑戰(zhàn)。在臨敵過(guò)程中，“許多方面是邊學(xué)邊干”。
“現(xiàn)在看來(lái)，我們?cè)诿绹?guó)的同盟軍如上游的設(shè)備供應(yīng)商、下游的客戶(hù)等在應(yīng)對(duì)‘雙反’時(shí)都非常努力地工作，但是有點(diǎn)晚。所以在歐洲這邊，我們希望及早發(fā)動(dòng)同盟軍。”陳卓說(shuō)。
據(jù)了解，在歐洲，中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)推動(dòng)上下游相關(guān)企業(yè)共同組成了一個(gè)聯(lián)盟。該聯(lián)盟的成員現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)40家企業(yè)。它所代表的利益和主流是歐洲本地企業(yè)，英利、尚德、天合以及阿特斯的歐洲分公司也參與其中。
“這個(gè)聯(lián)盟現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始發(fā)聲，并且聲音很一致：對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，不利于歐洲自身的利益。我們會(huì)和他們合作，推動(dòng)他們進(jìn)行游說(shuō)和公關(guān)的工作。”陳卓說(shuō)。
不過(guò)，中歐光伏貿(mào)易摩擦正處在一個(gè)微妙的時(shí)期，由于自身性格和文化方面的原因，一些歐洲光伏企業(yè)的態(tài)度搖擺不定，“不見(jiàn)兔子不撒鷹”。這也使得中國(guó)光伏企業(yè)和Solarworld展開(kāi)了一場(chǎng)游說(shuō)攻防戰(zhàn)。
按照規(guī)定，在提出貿(mào)易申訴后，如果想使歐盟委員會(huì)立案，Solarworld也要提交相關(guān)的違法證據(jù)，并且總產(chǎn)能中至少有25%支持該項(xiàng)訴訟。
此前，歐洲一家主流光伏公司就曾傳出，有可能支持Solarworld的反傾銷(xiāo)訴訟。不過(guò)，隨后該公司發(fā)表聲明稱(chēng)，雖然和中國(guó)企業(yè)是直接競(jìng)爭(zhēng)者，但反對(duì)反傾銷(xiāo)舉措。
陳卓說(shuō)，目前中國(guó)光伏企業(yè)要做的就是，不斷告訴他們，一旦立案，就晚了。“歐洲一些大的光伏企業(yè)雖然沒(méi)有正式表態(tài)，但是私下里已經(jīng)表達(dá)了支持我們的態(tài)度。”在他看來(lái)，歐盟可能發(fā)起反傾銷(xiāo)的消息公開(kāi)以后，會(huì)有更多光伏企業(yè)表明態(tài)度。
由于尚未立案，歐盟國(guó)家目前還不能采取任何官方的行動(dòng)。和應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查相比，在應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)希望中國(guó)政府能更加積極地提前介入。
面對(duì)生死存亡時(shí)刻，7月26日，中國(guó)四大光伏企業(yè)代表光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國(guó)光伏行業(yè)，強(qiáng)烈呼吁中國(guó)政府與歐盟立即展開(kāi)高層對(duì)話，阻止歐盟立案。他們同時(shí)還建議，若歐盟執(zhí)意要立案，中國(guó)政府應(yīng)該采取一切的必要措施，維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。
除了公關(guān)游說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獲悉，中國(guó)光伏企業(yè)也在做法律方面的相應(yīng)準(zhǔn)備，并聘請(qǐng)了歐洲本地的一流律師做政策研究和程序研究的工作。
盡管如此，王亦逾向本報(bào)記者坦言，畢竟是否決定反傾銷(xiāo)立案是歐盟的游戲規(guī)則，只能跟著對(duì)方走，所以應(yīng)對(duì)也只能按照法律一步一步來(lái)做。
美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”初裁剛剛“前腳”落定，歐盟反傾銷(xiāo)訴訟案序幕便“后腳”拉開(kāi)。7月24日，德國(guó)光伏企業(yè)Solarworld向歐盟委員會(huì)提起對(duì)華光伏電池的反傾銷(xiāo)申請(qǐng)。
目前由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)有限，歐洲一直是中國(guó)光伏電池的主要出口地。一旦歐盟立案，“晉升”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不滿(mǎn)兩年的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨致命威脅。
“生死時(shí)刻”
Solarworld在歐盟的舉動(dòng)讓中國(guó)光伏企業(yè)陷入歐美“兩線作戰(zhàn)”的局面。
在消息傳出不到48個(gè)小時(shí)，中國(guó)四家最大的光伏企業(yè)英利、尚德、天合光能以及阿特斯陽(yáng)光電力，便立即聯(lián)合發(fā)布聲明，指責(zé)Solarworld的訴訟無(wú)理無(wú)據(jù)。
中國(guó)光伏企業(yè)的反應(yīng)并非過(guò)激。
中國(guó)和歐盟互為第一大貿(mào)易伙伴。2011年，中國(guó)近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，近六成以上是出口到歐盟。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者從賽迪智庫(kù)光伏產(chǎn)業(yè)研究所獲得的數(shù)據(jù)則顯示，2012年1月到4月，我國(guó)共出口光伏電池組件50億美元，出口市場(chǎng)的國(guó)別結(jié)構(gòu)為：荷蘭29.1%、美國(guó)16.5%、德國(guó)14.7%、比利時(shí)7.4%、意大利7.1%、其他25.2%。
英利綠色能源控股有限公司首席戰(zhàn)略官王亦逾7月26日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“如果歐盟跟隨美國(guó)，同樣對(duì)中國(guó)光伏發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，那么，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)遭受致命的打擊。”
盡管可能性后果嚴(yán)重，但目前對(duì)于Solarworld的申請(qǐng)，歐盟是否會(huì)立案還未可知。
英利法務(wù)總監(jiān)兼總裁助理陳卓在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)介紹，和美國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟立案不同，歐盟反傾銷(xiāo)訴訟案需一系列的流程與時(shí)間進(jìn)度表。
具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)法律規(guī)定，一旦美國(guó)本地企業(yè)遞交了申請(qǐng)，而且符合產(chǎn)量、代表性等程序性要求，美國(guó)就會(huì)自動(dòng)立案，然后走完相關(guān)程序。歐盟的不同則是，提出貿(mào)易申訴后，歐盟委員會(huì)有45天的時(shí)間展開(kāi)調(diào)查，在這期間，歐盟要考慮是否符合歐盟共同體利益，然后再?zèng)Q定是否立案。
“這45天很關(guān)鍵。”據(jù)陳卓介紹，理論上，即使所有的歐盟成員國(guó)都反對(duì)，歐委會(huì)仍然有權(quán)利采取行動(dòng)。但是實(shí)踐中的一個(gè)政治常識(shí)是，如果多數(shù)歐盟成員國(guó)反對(duì)，歐委會(huì)也就不再采取行動(dòng)了。
從傳統(tǒng)上看，歐盟成員國(guó)的話語(yǔ)權(quán)是“一國(guó)一票”。不過(guò)，陳卓告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，歐委會(huì)剛剛有一個(gè)新的變化，即按照國(guó)家的人口、經(jīng)濟(jì)等加權(quán)來(lái)看體量。這個(gè)變化導(dǎo)致德國(guó)、法國(guó)等歐盟主要成員國(guó)的發(fā)言權(quán)增大。
中國(guó)光伏業(yè)在發(fā)展自身的同時(shí)，已經(jīng)與歐盟各國(guó)形成了利益共同體。僅以2011年為例，以技術(shù)研發(fā)，原材料，設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)的歐盟，對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元。在近年的光伏貿(mào)易方面，歐盟也基本處于順差狀態(tài)。
此外，由于光伏產(chǎn)業(yè)“全球本土化”的發(fā)展特征明顯，中國(guó)光伏企業(yè)在緩解歐盟各國(guó)就業(yè)壓力等方面，也做出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟目前與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約28萬(wàn)到30萬(wàn)左右，其中大部分崗位直接或間接來(lái)自于中國(guó)企業(yè)。
“歐盟如果真的立案，對(duì)中國(guó)和全球光伏產(chǎn)業(yè)都是很大的影響。當(dāng)然，首當(dāng)其沖的是歐盟自己。”阿特斯陽(yáng)光電力全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰7月27日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)希望歐盟最后的決定“比較公正、顧大局”。不過(guò)，她蠻有信心，“歐盟歷史上不是老搞雙反的”。
游說(shuō)攻防戰(zhàn)
中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)于SolarWorld向歐盟提出反傾銷(xiāo)訴訟，似乎早有心理準(zhǔn)備。
“早在一年多以前，在美國(guó)提出對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品‘雙反’調(diào)查前，就已經(jīng)有風(fēng)聲了，但是SolarWorld遲遲沒(méi)有做。”阿特斯陽(yáng)光電力全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，在美國(guó)“雙反”調(diào)查時(shí)，他們已經(jīng)在做準(zhǔn)備，并密切關(guān)注Solarworld的舉動(dòng)。
歐美“雙反”調(diào)查，是中國(guó)光伏企業(yè)有史以來(lái)面臨的第一次“雙反”挑戰(zhàn)。在臨敵過(guò)程中，“許多方面是邊學(xué)邊干”。
“現(xiàn)在看來(lái)，我們?cè)诿绹?guó)的同盟軍如上游的設(shè)備供應(yīng)商、下游的客戶(hù)等在應(yīng)對(duì)‘雙反’時(shí)都非常努力地工作，但是有點(diǎn)晚。所以在歐洲這邊，我們希望及早發(fā)動(dòng)同盟軍。”陳卓說(shuō)。
據(jù)了解，在歐洲，中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)推動(dòng)上下游相關(guān)企業(yè)共同組成了一個(gè)聯(lián)盟。該聯(lián)盟的成員現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)40家企業(yè)。它所代表的利益和主流是歐洲本地企業(yè)，英利、尚德、天合以及阿特斯的歐洲分公司也參與其中。
“這個(gè)聯(lián)盟現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始發(fā)聲，并且聲音很一致：對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，不利于歐洲自身的利益。我們會(huì)和他們合作，推動(dòng)他們進(jìn)行游說(shuō)和公關(guān)的工作。”陳卓說(shuō)。
不過(guò)，中歐光伏貿(mào)易摩擦正處在一個(gè)微妙的時(shí)期，由于自身性格和文化方面的原因，一些歐洲光伏企業(yè)的態(tài)度搖擺不定，“不見(jiàn)兔子不撒鷹”。這也使得中國(guó)光伏企業(yè)和Solarworld展開(kāi)了一場(chǎng)游說(shuō)攻防戰(zhàn)。
按照規(guī)定，在提出貿(mào)易申訴后，如果想使歐盟委員會(huì)立案，Solarworld也要提交相關(guān)的違法證據(jù)，并且總產(chǎn)能中至少有25%支持該項(xiàng)訴訟。
此前，歐洲一家主流光伏公司就曾傳出，有可能支持Solarworld的反傾銷(xiāo)訴訟。不過(guò)，隨后該公司發(fā)表聲明稱(chēng)，雖然和中國(guó)企業(yè)是直接競(jìng)爭(zhēng)者，但反對(duì)反傾銷(xiāo)舉措。
陳卓說(shuō)，目前中國(guó)光伏企業(yè)要做的就是，不斷告訴他們，一旦立案，就晚了。“歐洲一些大的光伏企業(yè)雖然沒(méi)有正式表態(tài)，但是私下里已經(jīng)表達(dá)了支持我們的態(tài)度。”在他看來(lái)，歐盟可能發(fā)起反傾銷(xiāo)的消息公開(kāi)以后，會(huì)有更多光伏企業(yè)表明態(tài)度。
由于尚未立案，歐盟國(guó)家目前還不能采取任何官方的行動(dòng)。和應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查相比，在應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)希望中國(guó)政府能更加積極地提前介入。
面對(duì)生死存亡時(shí)刻，7月26日，中國(guó)四大光伏企業(yè)代表光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國(guó)光伏行業(yè)，強(qiáng)烈呼吁中國(guó)政府與歐盟立即展開(kāi)高層對(duì)話，阻止歐盟立案。他們同時(shí)還建議，若歐盟執(zhí)意要立案，中國(guó)政府應(yīng)該采取一切的必要措施，維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。
除了公關(guān)游說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獲悉，中國(guó)光伏企業(yè)也在做法律方面的相應(yīng)準(zhǔn)備，并聘請(qǐng)了歐洲本地的一流律師做政策研究和程序研究的工作。
盡管如此，王亦逾向本報(bào)記者坦言，畢竟是否決定反傾銷(xiāo)立案是歐盟的游戲規(guī)則，只能跟著對(duì)方走，所以應(yīng)對(duì)也只能按照法律一步一步來(lái)做。
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