8月1日，中國的許多城市迎來了階梯電價實(shí)施后的首次抄表。事實(shí)上，階梯電價在很多國家并不是新鮮事物，可以保證電力的有效使用。不過，要解決電力存在的種種問題，階梯電價只是辦法之一。那么讓我們看一下其他國家的電價是如何走階梯的。

　　美國：可按戶量身打造

　　美國擁有世界上規(guī)模最大的電力工業(yè)及比較完善的電力市場監(jiān)管體系，其電價形成機(jī)制也比較成熟。為節(jié)約能源，美國聯(lián)邦、州監(jiān)管機(jī)構(gòu)及電力公司推出了階梯電價、電費(fèi)折扣等多種措施，并大力發(fā)展清潔能源。

　　美國電力市場的一個最顯著特點(diǎn)是發(fā)電商和輸電網(wǎng)所有權(quán)都比較分散，僅發(fā)電商就有數(shù)百家，電網(wǎng)公司的數(shù)量也超過500家之多。美國電力裝機(jī)最主要的部分是煤電，約占49%。美國能源部認(rèn)為，美國消費(fèi)者目前之所以能夠享受低廉的電價原因也在于煤電成本較低以及美國擁有豐富的煤資源，在可預(yù)見的將來，煤仍將成為美國電力的支柱性來源。不過，美國目前也在大力發(fā)展可再生能源發(fā)電。

　　雖然美國在電力市場競爭充分，實(shí)現(xiàn)市場定價，但電力公司的定價也必須經(jīng)監(jiān)管部門審批。監(jiān)管分聯(lián)邦和州兩級監(jiān)管體系，在聯(lián)邦一級，負(fù)責(zé)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要是聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)。

　　根據(jù)聯(lián)邦電力法的規(guī)定，任何電力公司在提供服務(wù)前120天，必須向FERC提交資費(fèi)表并告知公眾。未獲批準(zhǔn)的資費(fèi)表一律不合法，獲得批準(zhǔn)的資費(fèi)表不得擅自改動，納入資費(fèi)表管制的業(yè)務(wù)不得擅自取消。

　　一般來說，美國電力公司為每戶居民開出的每月電費(fèi)賬單包括基本費(fèi)用、燃油費(fèi)、消費(fèi)稅、州稅等固定項(xiàng)目和按照用電量計算的配電費(fèi)用、發(fā)電費(fèi)用等。

　　由于各州政策的差異以及各企業(yè)成本不一，美國各地的電力價格也各不相同。以推廣節(jié)能比較顯著的加利福尼亞州的居民用電為例。南加州愛迪生電力公司為加州主要電力供應(yīng)商之一。其居民用電費(fèi)率分為五檔：基線以內(nèi)、超過基線1%至30%、超過基線31%至100%、超過基線101%至200%、超過基線201%以上?；€以內(nèi)的用電量可以享受價格優(yōu)惠，其他幾檔用電量價格逐級攀升。

　　基線是根據(jù)居民的地理位置、季節(jié)、家庭能源來源等信息為每一戶居民分配的基本能源需求量，夏季一般覆蓋某一基線區(qū)域居民平均用電需求的50%～60%；冬季一般覆蓋60%～70%。這部分能源消耗價格享受最低費(fèi)率。此外，南加州愛迪生電力公司還提供醫(yī)療基線項(xiàng)目，符合條件的患者每天可以優(yōu)惠費(fèi)率享受16.5千瓦時的電量，用于家中的生命維持設(shè)備的用電需求。此外，大部分電力在錯峰時段消耗的居民也可享受優(yōu)惠。

　　值得注意的是美國電力監(jiān)管部門采取措施鼓勵電力公司出臺一些舉措來節(jié)約用電，推廣節(jié)能。比如，電費(fèi)折扣，分時能源價格等。很多電力公司對節(jié)能電器和設(shè)備提供電費(fèi)折扣，通過鼓勵淘汰陳舊設(shè)備而永久地降低能源需求。電力公司采用新型電能表計費(fèi)，用精密的電能表每天數(shù)次(而不是每月)自動監(jiān)測每個客戶消耗的電量。這項(xiàng)措施使電力公司能夠在一天的不同時間或者一年的不同季節(jié)，按不同的價格計費(fèi)。在電力供應(yīng)緊張時，或者在燃油價格特別高時，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過提高電價來抑制用電需求，從而減少對電廠發(fā)電的需要。

日本：電價講究“時間差”

　　向幾個日本朋友問起電費(fèi)問題是否對生活造成壓力，都說沒有什么感覺，總的感覺是電費(fèi)挺便宜的。而總務(wù)省今年2月17日公布的“2011年家庭收支狀況平均速報”也證實(shí)了這種觀點(diǎn)。

　　根據(jù)統(tǒng)計，2011年每個日本家庭月電費(fèi)平均為8188日元(100日元約合8.13元人民幣)，比上一年減少5.4%，而一口之家僅為4800日元，四口之家為10180日元，如果以附近拉面館最便宜的一碗拉面約600日元，而最貴的叉燒肉拉面每碗1150日元計算，平均每個月的電費(fèi)最多也只相當(dāng)于十來碗普通拉面的價格，而去年日本家庭月平均支出接近25萬日元，電費(fèi)所占比例微乎其微。

　　與企業(yè)和商業(yè)用電相比，一般家庭用電電費(fèi)要高一些。一般家庭由于電壓很低，所以需要建設(shè)配電的變電站和變壓器等設(shè)備，因此費(fèi)用增加。而企業(yè)和商業(yè)設(shè)施可以接受高壓電，設(shè)備費(fèi)用較少，所以電費(fèi)稍微便宜一些。電費(fèi)無論是面向家庭還是面向企業(yè)和商業(yè)，都以一攬子原價為基礎(chǔ)，即“為供應(yīng)電力而建設(shè)必要設(shè)備的費(fèi)用和人工費(fèi)，加上一定的利潤，作為電費(fèi)”。

　　日本的電費(fèi)包括基本費(fèi)、使用量費(fèi)和消費(fèi)稅，其中基本費(fèi)與用電量無關(guān)，每月都是一定金額，不管你消費(fèi)還是沒有消費(fèi)，只要有合同，這筆費(fèi)用是一定要交的。就是說，對企業(yè)來講，這部分是旱澇保收的。使用量費(fèi)則根據(jù)具體用電量來繳納。

　　為了推進(jìn)節(jié)能，日本的電費(fèi)從1974年6月開始實(shí)施采取三階段收費(fèi)制度。第一階段是考慮到國家應(yīng)該保障國民最低生活水品而實(shí)施的比較低的電費(fèi)單價，第二階段是給予標(biāo)準(zhǔn)家庭一個月使用量的平均電費(fèi)，第三階段則是比較高的電費(fèi)。

　　根據(jù)東京電力公司目前的規(guī)定，120千瓦時以內(nèi)的電價是每千瓦時17.87日元，120千瓦時至300千瓦時為每千瓦時22.86日元，300千瓦時以上為24.13日元。階梯式電費(fèi)有力促進(jìn)了節(jié)電。

　　另外，由于電力的使用因季節(jié)和晝夜間存在很大差距，電力無法儲存，所以需要建設(shè)滿足頂峰需求的發(fā)電設(shè)備。因此，需求的差距越大，利用效率越差，電力供應(yīng)成本就上升。因此，除了三階段電費(fèi)，日本對電費(fèi)還采取了時間段差價。這有利于促進(jìn)電力的有效利用，也不會增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

　　2012年5月11日，東京電力公司下屬的電費(fèi)單價進(jìn)行了調(diào)整，對于家庭電氣容量為6千瓦以下的用戶，基本費(fèi)為1260日元，7千瓦至10千瓦為2100日元。夏季10時至17時為每千瓦時33.37日元，其他季節(jié)該時間段為28.28日元，在用電高峰的早晚，即7時至10時和17時至23時，為每千瓦時23.13日元，夜間的23時至7時則為每千瓦時9.17日元。如果連續(xù)用電5小時，則機(jī)器總?cè)萘棵壳呖上硎軠p少241.5日元的折扣，相當(dāng)于用電越多單價越便宜。

德國：電費(fèi)也有省錢套餐

　　今年年初，許多德國家庭都收到了電力公司的來信，告知他們電費(fèi)要上漲了。這波漲價潮幾乎波及德國所有地區(qū)，平均漲幅為3.3%左右，有的漲幅甚至超過了10%。

　　德國電價上漲后，人們紛紛在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)詢問和交流如何節(jié)省電費(fèi)，或者找一家更加便宜的供電公司，比價網(wǎng)站的受歡迎程度大大增加。德國實(shí)行的是發(fā)電與供電分離的市場模式，發(fā)電主要由能源公司負(fù)責(zé)，而與用戶對接的供電環(huán)節(jié)則由供電公司負(fù)責(zé)。幾年前德國政府放開了對電價的限制，電價完全商品化，由分布在德國各地大大小小的供電公司自行決定。由于每家供電公司的價格不盡相同，有的甚至能差一倍之多，人們就有了充分的自由選擇適合自己的供電公司。

　　在德國的比價網(wǎng)站上，只要將自己所在區(qū)域的郵政編碼和用電人數(shù)以及每年用電的大概額度輸入進(jìn)去，網(wǎng)站就自動將該地區(qū)可選的供電商羅列出來，價格明細(xì)一應(yīng)俱全。輸入自己所在的區(qū)域，將用電人數(shù)設(shè)定為一個人，搜索結(jié)果顯示各家供電商的價格千差萬別，較低的能到500多歐元(1歐元約合7.8元人民幣)，高的能超過1000歐元。為爭取客戶，有的供電商還向新用戶提供了價格優(yōu)惠。各供電商會將價格里面包含的內(nèi)容說明清楚，就好比電信的運(yùn)營商提供的手機(jī)資費(fèi)套餐一樣，人們可以根據(jù)自己的用電量等情況選擇最適合自己的省錢套餐。

　　說到價格，有必要明確一下價格的構(gòu)成。根據(jù)2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，德國居民用電價格中占大頭的是能源采購和供應(yīng)成本，占總價的比例為33%，其次為稅費(fèi)，占24%，網(wǎng)輸費(fèi)占19.9%，可再生能源電力附加占13.7%，然后再加上人工費(fèi)，牌照費(fèi)和熱電聯(lián)產(chǎn)電力附加費(fèi)等。

　　德國政府原本希望通過市場充分競爭確定合理的電價。但自2007年以來，德國電價開始快速上漲。據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，德國的電價之高在歐盟國家中名列前茅。截至2011年下半年，德國的平均電價為每千瓦時25.3歐分，在歐盟范圍內(nèi)僅次于丹麥名列第二，比鄰國法國高了將近一倍。

　　電價已然很高，讓許多德國人憂心的是，年初的漲價很可能只是一個開始。德國一份研究指出，由于可再生能源的比例逐漸升高，電網(wǎng)擴(kuò)容以及對太陽能的補(bǔ)貼等原因，德國電價到2025年將上漲70%！

　　為了抑制快速上漲的電價，德國聯(lián)邦議會日前批準(zhǔn)了此前提出的削減補(bǔ)貼計劃，對大型光伏電站的補(bǔ)貼削減20%到30%。盡管這在一定程度上會給太陽能產(chǎn)業(yè)帶來巨大打擊，德國政府表示今后還將再次大幅削減補(bǔ)貼。