歐盟對(duì)華光伏“雙反”引發(fā)的中歐之間最大的貿(mào)易摩擦，終于峰回路轉(zhuǎn)，有望駛離最危險(xiǎn)的雷區(qū)。

27日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)等5個(gè)行業(yè)組織聯(lián)合宣布，中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐委會(huì)就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價(jià)格承諾安排。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽應(yīng)詢發(fā)表談話，對(duì)此表示贊賞和歡迎。

這意味著，一觸即發(fā)的歐盟對(duì)華光伏“雙反”問題在反傾銷終裁前得以談妥，計(jì)劃于8月初對(duì)中國相關(guān)企業(yè)實(shí)施的47.6%的懲罰性反傾銷稅率得以避免。

但對(duì)于業(yè)界非常關(guān)心的承諾價(jià)格水平、配額數(shù)量和期限等具體細(xì)節(jié)，此次公告并未公布。

共95家中國企業(yè)參加此次價(jià)格承諾談判。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)等在聲明中認(rèn)為，成果體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)意愿，使中國光伏產(chǎn)品可繼續(xù)對(duì)歐盟出口，并保持合理市場(chǎng)份額。

28日，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員白明對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，這是中歐雙方經(jīng)過“合作博弈”得到的比較理想的結(jié)果，相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)學(xué)概念中的“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)。盡管每個(gè)環(huán)節(jié)可能都不是最優(yōu)解，卻是在雙方可以接受的底線之上。

業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，無論是價(jià)格的承諾還是總量的控制，都將倒逼國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整合，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化，同時(shí)，產(chǎn)能和技術(shù)落后的中小企業(yè)將逐步出局。

合作博弈下的次優(yōu)解

“無論如何英利也不會(huì)放棄歐洲市場(chǎng)，還會(huì)繼續(xù)加大市場(chǎng)開發(fā)，鞏固在歐盟市場(chǎng)的地位。”28日，英利集團(tuán)宣傳部副總經(jīng)理王志新告訴導(dǎo)報(bào)記者，他們對(duì)中歐能通過談判、溝通等非對(duì)抗方式達(dá)成協(xié)議表示歡迎。這是政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同努力的結(jié)果，體現(xiàn)了中歐雙方解決貿(mào)易分歧的誠意。

白明表示，從談判結(jié)果來看，可能每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)中歐雙方來說都不是最理想的選擇，但對(duì)于整體而言，卻是都可以接受的“次優(yōu)”結(jié)果。這意味著中歐雙方通過談判實(shí)現(xiàn)了“合作博弈”，因光伏而起的中歐貿(mào)易爭端避免了“對(duì)抗博弈”。

在白明看來，中國在此次光伏“雙反”中做出了有效反應(yīng)，包括對(duì)歐盟葡萄酒提起“雙反”調(diào)查等措施。這些WTO框架內(nèi)的適度反應(yīng)，促使雙方通過談判化解了可能帶來的極端的對(duì)抗，從而沒有上升到“反制”的嚴(yán)厲程度，規(guī)避了中歐貿(mào)易戰(zhàn)的雙輸境地。

“歐盟也爭取到了適度的價(jià)格和總量配額來保護(hù)他們的企業(yè)。不過，從長遠(yuǎn)看，技術(shù)上不吃虧、價(jià)格上有優(yōu)勢(shì)的中國光伏企業(yè)仍將更具競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。”白明說。

“能達(dá)成這樣的結(jié)果超出了預(yù)期。此前歐盟在談判中的態(tài)度非常強(qiáng)硬，我們一直認(rèn)為很難在8月6日的最后期限前達(dá)成一致。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤說。

價(jià)量需終裁確定

對(duì)于光伏出口承諾的價(jià)格和數(shù)量等敏感問題，商務(wù)部和機(jī)電商會(huì)都沒有公布。王志新告訴導(dǎo)報(bào)記者，最終的價(jià)格和配額要等到8月6日歐盟終裁結(jié)果出來后才能知道。企業(yè)將需要一段時(shí)間來適應(yīng)新的規(guī)則。

據(jù)透露，目前英利輸歐光伏組件均價(jià)在0.5歐元-0.53歐元/瓦之間。顯然，如果終裁執(zhí)行了目前傳聞的0.57歐元/瓦左右的價(jià)格下限，對(duì)于英利這樣的光伏龍頭企業(yè)來說，影響甚微。至于配額的影響，由于目前還不能確定企業(yè)能拿到的配額數(shù)量，王志新表示不好評(píng)價(jià)。

實(shí)際上，在初裁結(jié)果出來之后，作為中國最大的光伏企業(yè)之一，英利已經(jīng)在壓縮對(duì)歐盟市場(chǎng)的出口量。

“0.57歐元/瓦實(shí)際上位于此前中歐價(jià)格底線的中位數(shù)，略偏向國內(nèi)企業(yè)的位置，保住了國內(nèi)企業(yè)對(duì)歐盟出口的適度利潤空間，甚至幫部分企業(yè)提高了利潤水平。”白明分析說，對(duì)于出口量的限制，配額范圍內(nèi)，價(jià)格說了算；配額范圍之外，份額說了算。

對(duì)具體企業(yè)而言，要看企業(yè)拿到的份額和他們以往對(duì)歐出口的比例關(guān)系。如果配額大于出口量，顯然對(duì)企業(yè)影響不大；反之，價(jià)格即便有優(yōu)勢(shì)，沒有配額也難以出口。

王曉坤表示，配額的分配未必是企業(yè)規(guī)模越大就越多，歐盟可能會(huì)有針對(duì)性地限制那些非常有競(jìng)爭力的企業(yè)。例如此前美國對(duì)華光伏“雙反”時(shí)，出口第一的無錫尚德只拿到了非常少的額度。

加速產(chǎn)業(yè)“洗牌”

能保住最大的出口市場(chǎng)，顯然對(duì)國內(nèi)光伏行業(yè)是重大利好。同時(shí)，對(duì)出口價(jià)格和總量的限制，還將倒逼國內(nèi)光伏行業(yè)加速整合。白明表示，“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長期發(fā)展的角度看，壞事其實(shí)是好事。”

這一談判結(jié)果肯定不會(huì)對(duì)所有企業(yè)都是利好。有的企業(yè)以這個(gè)價(jià)格出口可能將不再有優(yōu)勢(shì)，那么他們必須調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高效率，或者轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)，而拿不到配額的企業(yè)可能會(huì)喪失出口歐盟的機(jī)會(huì)。

總之，僅靠低價(jià)格才能拿到訂單的光伏企業(yè)將會(huì)被整合或者淘汰。龍頭企業(yè)則將在國家有關(guān)扶持政策的支持下，通過對(duì)國內(nèi)和其他市場(chǎng)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

王志新還告訴導(dǎo)報(bào)記者，英利將通過多元化市場(chǎng)開發(fā)，擺脫對(duì)單一歐盟市場(chǎng)的依賴，加大對(duì)新興市場(chǎng)開拓和國內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)力度。最近他們?cè)谀戏?、智利、秘魯、墨西哥等新興市場(chǎng)都接到了很有分量的光伏電站訂單。