各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)，華中能源監(jiān)管局，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司，江西電力交易中心，各類市場(chǎng)主體、各有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》(發(fā)改辦能源〔2020〕181號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》(發(fā)改能源〔2020〕767號(hào))精神，為做好江西省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，省發(fā)展改革委（能源局）按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求組織起草了《江西省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案(試行)(征求意見(jiàn)稿)》，擬呈省政府同意后由我委印發(fā)，現(xiàn)征求貴單位意見(jiàn)。請(qǐng)于9月10日前將意見(jiàn)建議書(shū)面反饋我委,逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián) 系 人：張子勤 曹洪睿

聯(lián)系電話:0791-88915227 0791-88915474(傳真)

電子郵箱:jxsnyjxnyc@163.com

附件:江西省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案(試行)(征求意見(jiàn)稿)

2020年8月28日

附件

江西省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（試行）（討論稿）

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號(hào)）等文件要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本消納實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作的重要要求，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，支撐江西省建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，促進(jìn)可再生能源電力優(yōu)先消納，建立完善科學(xué)、合理、公平的電力市場(chǎng)化交易和信息管理機(jī)制，確保完成國(guó)家下達(dá)江西省的年度最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，實(shí)現(xiàn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。

二、相關(guān)主體和權(quán)責(zé)分工

（一）省級(jí)能源主管部門(mén)

江西省發(fā)改委（能源局）作為省級(jí)能源主管部門(mén)，承擔(dān)全省消納責(zé)任權(quán)重分配和落實(shí)責(zé)任，具體權(quán)責(zé)事項(xiàng)包括：

（1）負(fù)責(zé)推進(jìn)省內(nèi)可再生能源發(fā)展，促進(jìn)全省可再生能源電力生產(chǎn)和消納；

（2）負(fù)責(zé)明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)主體”）的最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“消納責(zé)任”）；

（3）負(fù)責(zé)督促各市場(chǎng)主體完成各自消納責(zé)任，并對(duì)各市場(chǎng)主體消納責(zé)任完成情況進(jìn)行考核和公布；

（4）配合國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)行使職權(quán)。

（二）各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會(huì)

各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會(huì)具體權(quán)責(zé)事項(xiàng)包括：

（1）負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源電力生產(chǎn)和消納；

（2）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各市場(chǎng)主體完成各自消納責(zé)任；

（3）配合國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)能源主管部門(mén)依法依規(guī)行使職權(quán)。

（三）省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)

國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)江西公司”）在履行作為市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)的同時(shí)，其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)包括：

（1）負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體完成各自消納責(zé)任；

（2）負(fù)責(zé)按照本方案，向經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各市場(chǎng)主體分配本電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購(gòu)的可再生能源電量；

（3）在研判全省消納責(zé)任總體落實(shí)情況不能滿足國(guó)家下達(dá)江西省的任務(wù)指標(biāo)要求時(shí)，負(fù)責(zé)及時(shí)采取措施增加全省可再生能源消納量；

（4）按照要求及時(shí)報(bào)送消納責(zé)任有關(guān)過(guò)程文件、信息和數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。

（四）省級(jí)電力交易中心

江西電力交易中心根據(jù)省級(jí)能源主管部門(mén)的授權(quán)，對(duì)全省各市場(chǎng)主體履行消納責(zé)任相關(guān)信息進(jìn)行管理，具體權(quán)責(zé)事項(xiàng)包括：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)全省市場(chǎng)主體進(jìn)行賬戶注冊(cè)和注銷管理；

（2）負(fù)責(zé)制定省內(nèi)可再生能源消納量的交易或轉(zhuǎn)讓細(xì)則，組織開(kāi)展省內(nèi)可再生能源電力交易，以及超額完成的可再生能源消納電量（以下簡(jiǎn)稱“消納量”）交易或轉(zhuǎn)讓；

（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)參與電力交易的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)市場(chǎng)主體給予提醒；

（4）按照要求及時(shí)報(bào)送消納責(zé)任有關(guān)過(guò)程文件、信息和數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。

（五）承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體

承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體分為售電企業(yè)和電力用戶兩類（具體范疇及其消納責(zé)任權(quán)重計(jì)算方式見(jiàn)本方案第三部分），具體權(quán)責(zé)事項(xiàng)包括：

（1）依據(jù)本方案在江西電力交易中心進(jìn)行賬戶注冊(cè)；

（2）主動(dòng)完成省級(jí)能源主管部門(mén)分配的消納責(zé)任權(quán)重；

（3）按照要求及時(shí)報(bào)送消納責(zé)任有關(guān)過(guò)程文件、信息和數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。

三、責(zé)任權(quán)重和分配方式

（一）根據(jù)國(guó)家下達(dá)江西省2020年度最低消納責(zé)任權(quán)重，江西省2020年度總量消納責(zé)任權(quán)重最低為22%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為9%。全省各市場(chǎng)主體2020年度總量消納責(zé)任權(quán)重最低為 x%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為 x%（如國(guó)家下達(dá)江西省消納責(zé)任發(fā)生調(diào)整則相應(yīng)調(diào)整）。2020年之后年度，由省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)江西省當(dāng)年度消納責(zé)任權(quán)重，每年另行明確各市場(chǎng)主體年度消納責(zé)任權(quán)重，原則上按照同等權(quán)重分配。

（二）承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體分為兩類，具體范疇和消納責(zé)任權(quán)重確認(rèn)方式如下：

1.第一類市場(chǎng)主體（售電企業(yè)）：

（1）國(guó)網(wǎng)江西公司，承擔(dān)與其年售電量（扣除市場(chǎng)化用戶的市場(chǎng)化交易電量）相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

（2）各類直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司和擁有配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司（簡(jiǎn)稱“配售電公司”，包括增量配電項(xiàng)目公司）等，承擔(dān)與其年供（售）電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

2.第二類市場(chǎng)主體（電力用戶）

（3）通過(guò)電力市場(chǎng)直接購(gòu)電的電力用戶（不包括通過(guò)售電公司代理購(gòu)電的電力用戶），承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

（4）擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

（三）各市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各市場(chǎng)主體共同承擔(dān)省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

四、履責(zé)方式和計(jì)算方法

（一）主要履行方式

購(gòu)買(mǎi)或自發(fā)自用可再生能源電量。各市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量，完成消納責(zé)任權(quán)重。

（二）補(bǔ)充履行方式

1.購(gòu)買(mǎi)其他市場(chǎng)主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格，資金由購(gòu)買(mǎi)方自籌。

2.購(gòu)買(mǎi)綠證，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

3.在省內(nèi)消納量不能完成全省年度消納責(zé)任的情況下，開(kāi)展跨省級(jí)行政區(qū)域的可再生能源電量、消納量、綠證的交易或轉(zhuǎn)讓。

（三）消納量的計(jì)算

1.通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的可再生能源電量

（1）國(guó)網(wǎng)江西公司全額保障性收購(gòu)的可再生能源電量，首先用于完成經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)居民、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場(chǎng)化用電量對(duì)應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，國(guó)網(wǎng)江西公司按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)可再生能源電量總量消納比重和非水可再生能源電量消納比重，等比例計(jì)入各市場(chǎng)主體的消納量，初期按無(wú)償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（2）省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入購(gòu)電市場(chǎng)主體的消納量?？缡〖?jí)行政區(qū)域交易電量中的可再生能源電量比例按照有關(guān)購(gòu)電協(xié)議確認(rèn)。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量

按國(guó)網(wǎng)江西公司計(jì)量的自發(fā)自用可再生能源電量，全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的可再生能源電力消納量。在自發(fā)自用市場(chǎng)主體超額完成消納量的情況下，超額完成部分可以用于交易或轉(zhuǎn)讓。

3.補(bǔ)充（替代）方式完成消納量

從其他超額完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)的消納量或購(gòu)買(mǎi)綠證折算的消納量（對(duì)于國(guó)網(wǎng)江西公司，還包括通過(guò)跨省電力交易相關(guān)消納量）計(jì)入購(gòu)買(mǎi)方的消納量。市場(chǎng)主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對(duì)應(yīng)的消納量，不再計(jì)入自身的消納量。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜?jì)量的供暖電量對(duì)應(yīng)的消納量不能用于或交易轉(zhuǎn)讓。

五、過(guò)程管理和信息報(bào)送

（一）過(guò)程管理文件

（1）承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單：由江西電力交易中心組織編制，于每年2月底前報(bào)送省級(jí)能源主管部門(mén)，由省級(jí)能源主管部門(mén)于每年一季度向全社會(huì)公布。

（2）各市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重清單：由省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)江西省的任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合全省實(shí)際情況進(jìn)行綜合論證，按年度確認(rèn)并公布。

（3）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施組織細(xì)則：由國(guó)網(wǎng)江西公司根據(jù)本方案編制，報(bào)省級(jí)能源主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（4）省內(nèi)可再生能源電力消納量交易（轉(zhuǎn)讓）細(xì)則：由江西電力交易中心根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件要求，結(jié)合全省實(shí)際情況制定，報(bào)省級(jí)能源主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（5）可再生能源電力消納計(jì)劃：由各市場(chǎng)主體根據(jù)當(dāng)年度消納責(zé)任權(quán)重清單制定，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送所在各設(shè)區(qū)市、國(guó)網(wǎng)江西公司和江西電力交易中心。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)應(yīng)制定年度可再生能源電力消納計(jì)劃，通過(guò)所在各設(shè)區(qū)市匯總后報(bào)送省級(jí)能源主管部門(mén)和江西電力交易中心。

（6）履行消納責(zé)任權(quán)重承諾書(shū)：由各市場(chǎng)主體出具，隨可再生能源電力消納計(jì)劃一并報(bào)送江西電力交易中心，承諾完成省級(jí)能源主管部門(mén)分配的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，按要求報(bào)告完成情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）信息報(bào)送要求

（1）市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況月度報(bào)告：由各市場(chǎng)主體編制，于每月初3個(gè)工作日內(nèi)向所在設(shè)區(qū)市、江西電力交易中心報(bào)送本單位上個(gè)月消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

（2）全省消納責(zé)任權(quán)重完成情況分析評(píng)價(jià)報(bào)告：由江西電力交易中心編制并定期報(bào)送國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)能源主管部門(mén)。其中，季度報(bào)告應(yīng)于下季度前10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送，年度報(bào)告應(yīng)于次年1月份報(bào)送。

（3）消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況年度報(bào)告：由國(guó)網(wǎng)江西公司編制，于每年1月份向國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)能源主管部門(mén)報(bào)送上年度經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。

（4）可再生能源電力相關(guān)交易過(guò)程情況：由江西電力交易中心根據(jù)國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)能源主管部門(mén)要求進(jìn)行報(bào)送。

（5）市場(chǎng)主體消納量相關(guān)數(shù)據(jù)：由各市場(chǎng)主體根據(jù)國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)能源主管部門(mén)要求提供，通過(guò)市場(chǎng)主體所在設(shè)區(qū)市匯總后報(bào)送。

六、工作要求和保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目有序發(fā)展。各地、各單位要牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，從落實(shí)“六穩(wěn)六保”和推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的高度，把有序發(fā)展可再生能源項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)全省能源供給安全、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措。各設(shè)區(qū)市要完善土地、交通、金融等相關(guān)政策，降低可再生能源項(xiàng)目建設(shè)非技術(shù)成本，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目發(fā)展。通過(guò)省內(nèi)可再生能源項(xiàng)目的有序發(fā)展，保障全省可再生能源消納量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）優(yōu)化環(huán)境，保障可再生能源電力接網(wǎng)消納。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化可再生能源項(xiàng)目接網(wǎng)和消納服務(wù)，確保省內(nèi)可再生能源項(xiàng)目按基荷調(diào)度和安全運(yùn)行。要做好可再生能源發(fā)電新增消納能力測(cè)算工作，及時(shí)提供預(yù)警信息。要加快省內(nèi)可再生能源項(xiàng)目的配套電網(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，為可再生能源項(xiàng)目接入電網(wǎng)創(chuàng)造條件。江西電力交易中心要為可再生能源電力交易提供服務(wù)保障，如需開(kāi)展跨省級(jí)行政區(qū)域電力交易，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)入可再生能源電量。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化可再生能源消納過(guò)程管理。各級(jí)能源主管部門(mén)要高度重視可再生能源消納責(zé)任權(quán)重年度目標(biāo)完成情況的過(guò)程管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位做好過(guò)程監(jiān)測(cè)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息管理手段，加強(qiáng)可再生能源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和應(yīng)用，為可再生能源消納過(guò)程管理提供技術(shù)支撐。要定期組織開(kāi)展對(duì)各地、各類市場(chǎng)主體可再生能源消納情況的分析評(píng)估，在年度目標(biāo)完成情況存在偏差時(shí)研究制定保障措施，及時(shí)補(bǔ)齊消納短板。

（四）壓實(shí)責(zé)任，完善可再生能源消納保障機(jī)制。省級(jí)能源主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)研究，不斷完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重分配和監(jiān)督考核等相關(guān)機(jī)制，適時(shí)制定其它保障措施，督促各地、各市場(chǎng)主體落實(shí)可再生能源電力消納保障要求。各市場(chǎng)主體要按照年度責(zé)任權(quán)重自覺(jué)履行可再生能源消納責(zé)任，于本方案印發(fā)10個(gè)工作日內(nèi)在江西電力交易中心完成賬戶注冊(cè)或退出工作。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體自愿完成高于分配的最低消納責(zé)任權(quán)重，超額完成高于最低消納責(zé)任權(quán)重部分的消納量折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入能耗考核。對(duì)于存在未完成權(quán)重目標(biāo)、拒不履行消納義務(wù)或提供消納相關(guān)數(shù)據(jù)弄虛作假等違規(guī)行為的市場(chǎng)主體，由國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門(mén)依法依規(guī)予以處理。

七、附則

（一）本方案經(jīng)江西省人民政府印發(fā)之日起實(shí)施。

（二）本方案由江西省發(fā)改委（能源局）負(fù)責(zé)解釋。

（三）如國(guó)家政策調(diào)整造成本方案有關(guān)內(nèi)容不再適用，按國(guó)家新的政策執(zhí)行。