各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《洞頭縣關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見（試行）》已經(jīng)縣政府第33次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：扶持分布式光伏發(fā)電縣級部門職責(zé)分工

洞頭縣人民政府辦公室

2014年7月14日

洞頭縣關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見（試 行）

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模，加快建設(shè)低碳城市，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、市政府《關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》（溫政發(fā)〔2013〕75號）要求,現(xiàn)就推進(jìn)我縣分布式光伏發(fā)電提出如下意見：

一、發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)布局，強化引導(dǎo)，示范先行，鼓勵在本縣注冊的企業(yè)投資洞頭縣域內(nèi)光伏發(fā)電項目。結(jié)合項目特點和條件，按照先易后難、有序?qū)嵤┑脑瓌t，重點推進(jìn)縣域內(nèi)屋面面積相對較大、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的機關(guān)、企事業(yè)單位、大型商場（市場）、工業(yè)園區(qū)（小微園）、港口物流區(qū)、重點用能單位、居民等屋頂，以及偏遠(yuǎn)海島荒坡、荒地、山地、岸線淺灘等未利用空間建設(shè)光伏發(fā)電項目。到2016年，全縣分布式光伏發(fā)電裝機總?cè)萘苛庍_(dá)到5兆瓦以上。

二、建設(shè)模式

（一）企業(yè)（居民）自建模式。企業(yè)（居民）向縣發(fā)改局提出建設(shè)申請，申請通過后由企業(yè)（居民）或委托第三方自行建設(shè)，項目建成并網(wǎng)后按發(fā)電量給予補貼。

（二）合同能源管理模式。由合同能源管理公司與有建設(shè)意愿的企業(yè)（居民）協(xié)商達(dá)成協(xié)議，按合同能源管理模式建設(shè)運營。企業(yè)（居民）享受雙方規(guī)定的電價及其他約定，合同能源管理公司享受政府發(fā)電量補貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權(quán)無償移交企業(yè)（居民）。

（三）租賃屋頂建設(shè)模式。在當(dāng)?shù)卣疇款^協(xié)調(diào)下，光伏發(fā)電建設(shè)運營企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議，集中連片建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。

（四）探索開發(fā)建設(shè)模式。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，由光伏發(fā)電建設(shè)運營企業(yè)獨自或聯(lián)合旅游開發(fā)企業(yè)，合作開發(fā)偏遠(yuǎn)海島荒坡、荒地、山地、岸線淺灘等未利用空間，探索建設(shè)離島“光電旅一體化”示范項目。

三、政策措施

（一）鼓勵現(xiàn)有工業(yè)廠房、大型商場等屋頂所有者，實施光伏發(fā)電項目；鼓勵現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、別墅區(qū)（排屋）、多層住宅區(qū)等集中連片實施屋頂光伏發(fā)電項目。

政府（國有企業(yè)）辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、車站、文體設(shè)施等政府所屬的建筑物，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上要求建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（二）新建的建筑物，其單體屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、住宅小區(qū)及公共建筑等，除特殊要求外，鼓勵按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的要求，同步設(shè)計、同步實施，并根據(jù)需要預(yù)留光伏發(fā)電配電房空間；光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額可納入工程總概算。

在建或已完成工可批復(fù)的新建建筑物，符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，鼓勵補建或增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，并準(zhǔn)于調(diào)整工程概算。

（三）實行分布式光伏發(fā)電電量補貼。對縣域范圍內(nèi)除民居外實施的裝機容量達(dá)到50千瓦以上的光伏發(fā)電項目，除按政策享受國家、省有關(guān)補貼外，所發(fā)全部電量（包括自發(fā)自用和上網(wǎng)電量），給予每度電0.4元補貼，一補五年；其中列入離島“光電旅一體化”示范的項目，另外給予每度0.1元獎勵。

居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按裝機容量給予每瓦2元的一次性獎勵；并按發(fā)電量給予每度電0.2元補貼，一補五年。

（四）鼓勵屋頂資源出租。對于民建建筑物屋頂出租用于安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按發(fā)電量給予屋頂所有人每度0.05元的補貼，自發(fā)電之日起一補五年，企業(yè)（居民）自建模式不補。租用政府（國有企業(yè)）所屬的建筑屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的，政府（國有企業(yè)）原則上應(yīng)無償提供屋頂租賃，租期一般為10—20年。

（五）分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物、場地或設(shè)施應(yīng)具備合法性。項目單位與項目所依托的建筑物、場地或設(shè)施所有人（以下簡稱所有人）非同一主體時，項目單位應(yīng)與全體所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的租用協(xié)議；并根據(jù)經(jīng)營方式和國家相關(guān)規(guī)定，與所有人簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議，允許項目單位向所有人直接售電，銷售電價及結(jié)付方式由協(xié)議雙方自行約定；余電部分由國家電網(wǎng)企業(yè)向項目單位收購并網(wǎng)，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。

（六）分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。

（七）電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)文件精神，及時積極為分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。分布式光伏發(fā)電項目接入公共電網(wǎng)的接入工程部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)；接入用戶側(cè)的接入工程部分由項目業(yè)主投資建設(shè)；接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

（八）鼓勵在本縣設(shè)立光伏發(fā)電工程總承包、投資、設(shè)計、安裝、運維等專業(yè)企業(yè)。對經(jīng)縣發(fā)改、經(jīng)信、供電公司共同認(rèn)定的上述企業(yè)，投產(chǎn)后五年內(nèi)每年與上一年度相比其新增增值稅、營業(yè)稅、所得稅縣級地方財政留成部分，給予“三免二減半”的政策。

（九）對建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣。同時依據(jù)年碳排放量及綜合社會、生態(tài)效益，提升該企業(yè)有序用電等級，優(yōu)先審批其因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。

（十）簡化光伏發(fā)電項目申報程序。除申報國家、省、市級光伏發(fā)電扶持項目按規(guī)定程序?qū)徟?，其他項目實行屬地申報管理?br />
具體流程：項目業(yè)主向縣發(fā)改局提交項目申請→縣發(fā)改局受理申請后，結(jié)合景區(qū)、新城二期等相關(guān)規(guī)劃要求，對符合條件的項目出具批復(fù)文件，并抄送市發(fā)改委→項目業(yè)主憑批復(fù)文件向當(dāng)?shù)仉娏Σ块T提出接入申請，電力部門受理后出具接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單、接入電網(wǎng)意見函→市發(fā)改委依據(jù)批復(fù)文件、電力接入確認(rèn)單，向項目所在地核發(fā)光伏發(fā)電裝機規(guī)模指標(biāo)。

只有納入規(guī)模指標(biāo)內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目才能享受國家、省和地方扶持政策。

（十一）電量補貼資金結(jié)算及支付方式。項目運行后，由電力部門按照國家規(guī)定的上網(wǎng)電價與業(yè)主單位按月全額結(jié)算；財政部門經(jīng)審核后，按季度向電力部門預(yù)撥補貼資金，由電力部門按月向業(yè)主單位轉(zhuǎn)付國家、省、地方補貼資金。屬居民光伏并網(wǎng)的可不用在工商登記注冊公司，每季度憑電力部門抄錄的發(fā)電量直接到稅務(wù)部門開具結(jié)算和補貼發(fā)票。

（十二）對分布式光伏發(fā)電項目管理的其他事項，按市發(fā)改委、財政局、電力局《關(guān)于規(guī)范分布式光伏發(fā)點項目管理的通知》（溫發(fā)改能源〔2013〕440號）文件執(zhí)行。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立洞頭縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、財政局、住建局、計生衛(wèi)生局、機關(guān)事務(wù)管理局、供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）明確責(zé)任。項目所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。縣級相關(guān)職能部門按各自職責(zé)分工做好支持、配合工作（部門職責(zé)分工見附件）。項目的申報及認(rèn)定工作由縣發(fā)改局會同相關(guān)部門聯(lián)合組織實施。

（三）落實經(jīng)費。設(shè)立縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專項資金，每年由縣財政統(tǒng)籌安排。

（四）強化督查?？h分布光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)裝機容量任務(wù)，并不定期開展工作督查，確保完成目標(biāo)任務(wù)?？h各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本政策要求，共同推進(jìn)我縣分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，對拒不執(zhí)行本政策規(guī)定，或執(zhí)行不力的，將追究相應(yīng)責(zé)任，并予以通報批評。對以不正當(dāng)方式套取政府補助、獎勵的企業(yè)，依法予以處理，并取消本意見各類補助和獎勵政策。

五、其他

（一）本意見僅適用于在我縣注冊的企業(yè)（業(yè)主）在本縣區(qū)域內(nèi)的項目。本意見規(guī)定與我縣其他有關(guān)優(yōu)惠政策有重復(fù)或交叉時，按從高從優(yōu)原則享受一次。

（二）本意見自發(fā)文之日起施行，有效期至2016年12月31日止，政策內(nèi)容涉及期限超過2016年12月31日的，在之后規(guī)定期限內(nèi)仍然有效。

（三）本意見由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

附件

扶持分布式光伏發(fā)電縣級部門職責(zé)分工

一、縣發(fā)改局

（一）制定出臺相關(guān)政策；

（二）牽頭審批分布式光伏發(fā)電項目；

（三）牽頭協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的困難問題；

（四）負(fù)責(zé)下達(dá)分布式光伏發(fā)電裝機任務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)在建在批項目的補建、增設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的審查把關(guān)；

（六）負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專項資金的績效評價工作，配合縣財政部門做好專項資金的管理。

二、縣經(jīng)信局

（一）負(fù)責(zé)督查企業(yè)能源“雙控”指標(biāo)的落實；

（二）負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量在企業(yè)能源消費總量中的抵扣；

（三）負(fù)責(zé)企業(yè)有序用電等級認(rèn)定，審批企業(yè)電力增容。

三、縣教育局

負(fù)責(zé)學(xué)校（包括大中專院校）屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。

四、縣財政局

（一）負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專項資金籌措、整合和管理；

（二）負(fù)責(zé)發(fā)電電量補貼資金的審核和撥付。

五、縣住建局

負(fù)責(zé)中介機構(gòu)對已建屋頂承載力控制進(jìn)行鑒定、設(shè)計或加固施工時的技術(shù)把關(guān)。

六、縣計生衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)用房屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。

七、縣機關(guān)事務(wù)管理局

負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣辦公業(yè)務(wù)用房屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。

八、縣供電公司

（一）負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入系統(tǒng)的設(shè)計、審查、審批；

（二）負(fù)責(zé)發(fā)電電量的結(jié)算。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，

縣檢察院，縣級各人民團體、新聞單位。

洞頭縣人民政府辦公室 2014年7月17日印發(fā)