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浙發(fā)改資環(huán)〔2017〕155號
各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局），省級有關(guān)單位：
《浙江省綠色經(jīng)濟培育行動實施方案》是列入“811”美麗浙江建設(shè)行動方案的專項行動，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
浙江省發(fā)展和改革委員會
2017年2月27日
浙江省綠色經(jīng)濟培育行動實施方案
為深入貫徹落實《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》（浙委發(fā)〔2014〕14號）精神，根據(jù)《“811”美麗浙江建設(shè)行動方案》（浙委辦發(fā)〔2016〕40號）要求，制定綠色經(jīng)濟培育行動實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”新要求，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以建設(shè)美麗浙江為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為主線，進一步壯大綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力提升綠色經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷增強生態(tài)環(huán)境友好型的發(fā)展新動能，為高水平全面建成小康社會和“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)提供堅實支撐。
（二）基本原則
理念引領(lǐng)，實踐推進。堅持綠色發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，積極構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，進一步提升綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的能力和水平。
政府主導(dǎo)，市場驅(qū)動。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、要素投入等方面的帶動作用，充分調(diào)動市場主體參與發(fā)展綠色經(jīng)濟的積極性，完善政府、企業(yè)聯(lián)動的發(fā)展機制，為綠色經(jīng)濟培育創(chuàng)造良好的條件和氛圍。
區(qū)域統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力等狀況，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)制定差異化的政策措施，加快形成綠色經(jīng)濟的發(fā)展模式和優(yōu)勢特色。
深化改革，創(chuàng)新體制。按照綠色發(fā)展的要求，突出制度供給，構(gòu)建適應(yīng)綠色經(jīng)濟發(fā)展要求的政策體系和監(jiān)督體系，為加快發(fā)展綠色經(jīng)濟提供制度保障。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步建立，綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷壯大，綠色經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升，綠色經(jīng)濟發(fā)展機制逐漸完善，綠色生產(chǎn)和生活方式基本形成，全省資源產(chǎn)出率進一步提高，綠色發(fā)展水平保持全國前列。具體目標(biāo)為：
——單位生產(chǎn)總值能耗降低17%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低20.5%，萬元生產(chǎn)總值耗地量降低到20.8平方米，萬元工業(yè)增加值用水量控制在24立方米以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。
——服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到53%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到40%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10000億元，主要食用農(nóng)產(chǎn)品中無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品認(rèn)證比例達到55%。
——制造業(yè)類省級以上園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，餐廚垃圾資源化綜合利用能力基本實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95%，畜禽排泄物資源化利用率達到97%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.60。
二、主要任務(wù)
（一）著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化
1.打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級組合拳。深入實施“三改一拆”，積極推進城市街道、立面、道路改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“浙派民居”改造，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平。深入推進“五水共治”，協(xié)同推進截污納管、河道清淤、工業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程，完善河長制，完成所有城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放達標(biāo)改造，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)。大力推動“浙商回歸”，更多引進高端要素和高端產(chǎn)業(yè)，更多引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，努力創(chuàng)造浙商回歸一流環(huán)境。
2.進一步優(yōu)化空間發(fā)展格局。塑造以四大都市區(qū)為主體、海洋經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實施主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，開展省級空間規(guī)劃試點，編制實施省域總體規(guī)劃，推進市縣“多規(guī)合一”，逐步形成一個市縣一個規(guī)劃、一張藍圖。
3.大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進各產(chǎn)業(yè)融合互動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。加大“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“機器人+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快淘汰高能耗、高排放落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機制，嚴(yán)格總量控制，優(yōu)化環(huán)境資源配置，提高單位資源環(huán)境負(fù)荷產(chǎn)出效率。進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，加快建設(shè)一批高能級發(fā)展平臺，繼續(xù)推進各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升，著力創(chuàng)建一批高質(zhì)量的省市示范性特色小鎮(zhèn)、行業(yè)標(biāo)桿性特色小鎮(zhèn)。
4.嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴(yán)格保護，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變?？茖W(xué)劃定森林、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。加快建立符合生態(tài)紅線管控要求的政策機制，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、責(zé)任追究的紅線管控制度體系。
（二）大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
1.積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好土壤污染防治、化肥農(nóng)藥減量等工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，鼓勵具備條件的區(qū)域創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。努力提高農(nóng)業(yè)精細(xì)化和組織化水平，積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“農(nóng)創(chuàng)客”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強省。
2.加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、分享經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等發(fā)展，加快集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃布局關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目。推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持寧波、紹興等地建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造舟山、臺州等航空裝備產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取國家航空產(chǎn)業(yè)試點示范落戶浙江。加快國家“兩化”深度融合示范區(qū)、國家信息經(jīng)濟示范區(qū)和杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧波中國制造2025試點示范城市建設(shè)。
3.著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能降碳和清潔能源、環(huán)保、資源循環(huán)利用等重點領(lǐng)域技術(shù)裝備，積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新材料、節(jié)能環(huán)保信息等新業(yè)態(tài)，打造集研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)“四位一體”的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。探索建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）聯(lián)盟，籌劃設(shè)立省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
4.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、信息、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展旅游、健康等生活性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。深入推進服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）培育，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，加大服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育力度，鼓勵新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)促進綠色發(fā)展和生態(tài)富民的重要作用，建設(shè)旅游大平臺，全面提升景區(qū)品質(zhì)，健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打響“詩畫浙江”品牌。
（三）進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動
1.加快提升創(chuàng)新能力。大力推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新動力，全面建設(shè)創(chuàng)新型省份。扎實推進質(zhì)量強省、標(biāo)準(zhǔn)強省和品牌強省建設(shè)，破除低端制造、傳統(tǒng)市場和縣域經(jīng)濟路徑依賴，實現(xiàn)從“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
2.著力打造創(chuàng)新平臺。積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升國家級高新區(qū)水平，支持網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)，推進中國（浙江）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，著力拓展轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展空間。加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣和中心城市科技城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)。
3.積極培育創(chuàng)新主體。堅持企業(yè)為主體，著力推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大一批科技型企業(yè)。支持企業(yè)加大科技投入和研發(fā)，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。積極推進省部共建國家實驗室，支持浙江大學(xué)、清華大學(xué)長三角研究院等大院名校做大做強，支持有條件的高等院校提升戰(zhàn)略定位、建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)或創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。
4.大力推進科技創(chuàng)新。推進涉及人口健康、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加強生態(tài)、環(huán)境、資源等方面學(xué)科研究和專業(yè)建設(shè)，加快關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸突破，推進先進成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極培養(yǎng)和引進各類高端人才。
（四）深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
1. 實施新一輪“991”行動計劃。圍繞生態(tài)循環(huán)型工業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)型服務(wù)業(yè)等九大領(lǐng)域，重點在構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、提高資源循環(huán)利用水平、創(chuàng)新體制機制等方面實現(xiàn)突破。以示范試點為主要方式，重點在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈、典型模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度等方面，打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的九大載體。以項目推進實施為主要載體，加快實施園區(qū)循環(huán)化改造、靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、再制造和再生資源利用等十大工程。
2. 大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。引導(dǎo)工業(yè)綠色循環(huán)化發(fā)展，加快推動電力、建材、石油化工等行業(yè)的循環(huán)化改造，推動綠色循環(huán)理念融入八大萬億產(chǎn)業(yè)。積極推進園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵園區(qū)規(guī)劃設(shè)計各具特色的改造路徑，探索園區(qū)“打捆”改造模式。推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，擴大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍。
3. 著力提高資源循環(huán)利用效率。強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實，全面推進重點領(lǐng)域和重點用能企業(yè)的節(jié)能管理。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，加快產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，提升生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等資源化利用水平，推進靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
4.積極推進循環(huán)經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新。加快資源要素市場化配置改革，建立完善推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、再生產(chǎn)品和再生材料推廣使用制度等實施。加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，出臺區(qū)域循環(huán)發(fā)展評價體系，推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，建立實施綠色采購消費政策。
三、重點工程
（一）綠色農(nóng)業(yè)培育工程
以全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省建設(shè)為抓手，積極推進整縣制現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點和區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。到2020年，整建制推進41個縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，培育1000家美麗牧場，建成110個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、1000個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體。
（二）綠色制造示范工程
圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)綠色監(jiān)管制度為保障，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和園區(qū)，建設(shè)一批綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)。大力推行生產(chǎn)者責(zé)任制，提升產(chǎn)品全生命周期節(jié)能環(huán)保水平，提高能源資源利用效率，降低工業(yè)廢棄物排放水平，構(gòu)建綠色制造體系。到2020年，單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降16%，主要污染物排放指標(biāo)下降10%。
（三）創(chuàng)新平臺建設(shè)工程
加快建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺，聚力建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，高水平建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持寧波爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對接上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶。推動杭州、寧波國家高新區(qū)創(chuàng)建具有全球競爭力的一流高科技園區(qū)，提升溫州、湖州、嘉興、紹興、衢州等國家高新區(qū)發(fā)展層次和水平，支持有條件的省級高新園區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。支持杭州青山湖科技城、杭州未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學(xué)城、溫州浙南科技城、金華科技城、中關(guān)村衢州產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)和發(fā)展，形成一批各具特色的高能級科技城。力爭到2020年，每個設(shè)區(qū)市均設(shè)有規(guī)模較大和水平較高的高新園區(qū)，全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)數(shù)量均比2015年翻一番。
（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等，培育一批規(guī)模經(jīng)濟效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，積極推動實施一批重點示范項目，形成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯示范輻射帶動效應(yīng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，建成以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10000億元。
（五）電子商務(wù)提升工程
圍繞高水平建設(shè)國際電子商務(wù)中心，加快構(gòu)建完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“電商換市”，促進電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，完善倉儲配送、電子商務(wù)人才和體制機制等要素保障，做強農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)和服務(wù)業(yè)電子商務(wù)三大重點領(lǐng)域，努力把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新常態(tài)下重要的經(jīng)濟增長點。到2020年，全省實現(xiàn)電子商務(wù)交易額超過50000億元、網(wǎng)絡(luò)零售額超過20000億元。
（六）綠色能源推廣工程
圍繞創(chuàng)建國家清潔能源示范省，以綠色能源供給、智慧能源管理、能源裝備產(chǎn)業(yè)等為重點，大力發(fā)展光伏，有序推進抽水蓄能、海洋能、生物質(zhì)能，安全發(fā)展核電，增加綠色能源供給。推進智慧能源管理平臺、信息系統(tǒng)和監(jiān)測中心建設(shè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源實驗基地。加快發(fā)展能源科技裝備產(chǎn)業(yè)，全面實施清潔能源產(chǎn)業(yè)工程，實現(xiàn)儲能裝備、核電關(guān)聯(lián)設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備等制造的產(chǎn)業(yè)化。到2020年，全省可再生能源消費量達2744萬噸標(biāo)煤，清潔能源裝機容量達4665萬千瓦，非化石能源占一次能源消費比重達到20%以上，確保我省能源綠色低碳水平走在全國前列。
（七）循環(huán)經(jīng)濟促進工程
圍繞園區(qū)循環(huán)化改造、靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、餐廚垃圾資源化綜合利用、再制造和再生資源利用、水資源綜合利用等領(lǐng)域，以項目推進為主要方式，加快推進一批循環(huán)經(jīng)濟促進工程的組織實施。到2020年，制造業(yè)類省級以上園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，建設(shè)一批示范效應(yīng)顯著的靜脈產(chǎn)業(yè)基地，餐廚垃圾資源化綜合利用能力基本實現(xiàn)全覆蓋。
（八）生態(tài)旅游推進工程
以國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)為契機，大力推進生態(tài)旅游，打響“詩畫浙江”品牌。圍繞生態(tài)資源保護、生態(tài)旅游開發(fā)、旅游精準(zhǔn)富民等重點領(lǐng)域和觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和生態(tài)旅游體制機制與政策創(chuàng)新。到2020年，旅游業(yè)總產(chǎn)出達到13000億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到8%；生態(tài)旅游示范區(qū)和綠色飯店創(chuàng)建繼續(xù)走在全國前列，旅游區(qū)環(huán)境達標(biāo)率保持在99%以上。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。把各項目標(biāo)任務(wù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，制定配套政策，加大財政投入，確保各項工作落實到位。各級有關(guān)部門要各司其職，密切配合，建立高效有力的協(xié)調(diào)機制和工作機制，合力推動綠色經(jīng)濟加快發(fā)展。
（二）推進試點示范
圍繞生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化，加強試點示范建設(shè)，選準(zhǔn)切入點和突破口，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，創(chuàng)建一批布局合理、資源節(jié)約、生產(chǎn)高效、生活宜居的綠色經(jīng)濟發(fā)展示范城市、縣（市）、城鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)高度集聚、行業(yè)特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色企業(yè)，提升全省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。
（三）完善政策保障
建立健全綠色經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，制定出臺促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、投資、財政、稅收、價格等政策措施。拓展多元化投融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)大力發(fā)展綠色金融，積極引導(dǎo)社會資本設(shè)立各類綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
（四）強化監(jiān)測評價
圍繞綠色發(fā)展指標(biāo)體系，完善基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，適時開展綠色經(jīng)濟發(fā)展年度監(jiān)測評價，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核。加強綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合分析，強化評價考核結(jié)果的運用，獎優(yōu)罰劣，形成促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。
（五）引導(dǎo)社會參與
引導(dǎo)社會各界積極關(guān)注和廣泛參與綠色經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與綠色經(jīng)濟工程項目建設(shè)，切實落實各項優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮各類媒體作用，多渠道、多方式加大綠色經(jīng)濟宣傳力度，復(fù)制推廣試點示范經(jīng)驗，營造綠色經(jīng)濟發(fā)展的合力和氛圍。
浙江省發(fā)展和改革委員會辦公室
2017年3月13日印發(fā)
各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局），省級有關(guān)單位：
《浙江省綠色經(jīng)濟培育行動實施方案》是列入“811”美麗浙江建設(shè)行動方案的專項行動，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
浙江省發(fā)展和改革委員會
2017年2月27日
浙江省綠色經(jīng)濟培育行動實施方案
為深入貫徹落實《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》（浙委發(fā)〔2014〕14號）精神，根據(jù)《“811”美麗浙江建設(shè)行動方案》（浙委辦發(fā)〔2016〕40號）要求，制定綠色經(jīng)濟培育行動實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”新要求，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以建設(shè)美麗浙江為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為主線，進一步壯大綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力提升綠色經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷增強生態(tài)環(huán)境友好型的發(fā)展新動能，為高水平全面建成小康社會和“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)提供堅實支撐。
（二）基本原則
理念引領(lǐng)，實踐推進。堅持綠色發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，積極構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，進一步提升綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的能力和水平。
政府主導(dǎo)，市場驅(qū)動。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、要素投入等方面的帶動作用，充分調(diào)動市場主體參與發(fā)展綠色經(jīng)濟的積極性，完善政府、企業(yè)聯(lián)動的發(fā)展機制，為綠色經(jīng)濟培育創(chuàng)造良好的條件和氛圍。
區(qū)域統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力等狀況，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)制定差異化的政策措施，加快形成綠色經(jīng)濟的發(fā)展模式和優(yōu)勢特色。
深化改革，創(chuàng)新體制。按照綠色發(fā)展的要求，突出制度供給，構(gòu)建適應(yīng)綠色經(jīng)濟發(fā)展要求的政策體系和監(jiān)督體系，為加快發(fā)展綠色經(jīng)濟提供制度保障。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步建立，綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷壯大，綠色經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升，綠色經(jīng)濟發(fā)展機制逐漸完善，綠色生產(chǎn)和生活方式基本形成，全省資源產(chǎn)出率進一步提高，綠色發(fā)展水平保持全國前列。具體目標(biāo)為：
——單位生產(chǎn)總值能耗降低17%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低20.5%，萬元生產(chǎn)總值耗地量降低到20.8平方米，萬元工業(yè)增加值用水量控制在24立方米以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。
——服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到53%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到40%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10000億元，主要食用農(nóng)產(chǎn)品中無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品認(rèn)證比例達到55%。
——制造業(yè)類省級以上園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，餐廚垃圾資源化綜合利用能力基本實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95%，畜禽排泄物資源化利用率達到97%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.60。
二、主要任務(wù)
（一）著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化
1.打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級組合拳。深入實施“三改一拆”，積極推進城市街道、立面、道路改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“浙派民居”改造，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平。深入推進“五水共治”，協(xié)同推進截污納管、河道清淤、工業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程，完善河長制，完成所有城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放達標(biāo)改造，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)。大力推動“浙商回歸”，更多引進高端要素和高端產(chǎn)業(yè)，更多引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，努力創(chuàng)造浙商回歸一流環(huán)境。
2.進一步優(yōu)化空間發(fā)展格局。塑造以四大都市區(qū)為主體、海洋經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實施主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，開展省級空間規(guī)劃試點，編制實施省域總體規(guī)劃，推進市縣“多規(guī)合一”，逐步形成一個市縣一個規(guī)劃、一張藍圖。
3.大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進各產(chǎn)業(yè)融合互動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。加大“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“機器人+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快淘汰高能耗、高排放落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機制，嚴(yán)格總量控制，優(yōu)化環(huán)境資源配置，提高單位資源環(huán)境負(fù)荷產(chǎn)出效率。進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，加快建設(shè)一批高能級發(fā)展平臺，繼續(xù)推進各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升，著力創(chuàng)建一批高質(zhì)量的省市示范性特色小鎮(zhèn)、行業(yè)標(biāo)桿性特色小鎮(zhèn)。
4.嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴(yán)格保護，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變?？茖W(xué)劃定森林、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。加快建立符合生態(tài)紅線管控要求的政策機制，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、責(zé)任追究的紅線管控制度體系。
（二）大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
1.積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好土壤污染防治、化肥農(nóng)藥減量等工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，鼓勵具備條件的區(qū)域創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。努力提高農(nóng)業(yè)精細(xì)化和組織化水平，積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“農(nóng)創(chuàng)客”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強省。
2.加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、分享經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等發(fā)展，加快集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃布局關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目。推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持寧波、紹興等地建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造舟山、臺州等航空裝備產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取國家航空產(chǎn)業(yè)試點示范落戶浙江。加快國家“兩化”深度融合示范區(qū)、國家信息經(jīng)濟示范區(qū)和杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧波中國制造2025試點示范城市建設(shè)。
3.著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能降碳和清潔能源、環(huán)保、資源循環(huán)利用等重點領(lǐng)域技術(shù)裝備，積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新材料、節(jié)能環(huán)保信息等新業(yè)態(tài)，打造集研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)“四位一體”的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。探索建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）聯(lián)盟，籌劃設(shè)立省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
4.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、信息、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展旅游、健康等生活性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。深入推進服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）培育，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，加大服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育力度，鼓勵新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)促進綠色發(fā)展和生態(tài)富民的重要作用，建設(shè)旅游大平臺，全面提升景區(qū)品質(zhì)，健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打響“詩畫浙江”品牌。
（三）進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動
1.加快提升創(chuàng)新能力。大力推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新動力，全面建設(shè)創(chuàng)新型省份。扎實推進質(zhì)量強省、標(biāo)準(zhǔn)強省和品牌強省建設(shè)，破除低端制造、傳統(tǒng)市場和縣域經(jīng)濟路徑依賴，實現(xiàn)從“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
2.著力打造創(chuàng)新平臺。積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升國家級高新區(qū)水平，支持網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)，推進中國（浙江）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，著力拓展轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展空間。加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣和中心城市科技城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)。
3.積極培育創(chuàng)新主體。堅持企業(yè)為主體，著力推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大一批科技型企業(yè)。支持企業(yè)加大科技投入和研發(fā)，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。積極推進省部共建國家實驗室，支持浙江大學(xué)、清華大學(xué)長三角研究院等大院名校做大做強，支持有條件的高等院校提升戰(zhàn)略定位、建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)或創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。
4.大力推進科技創(chuàng)新。推進涉及人口健康、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加強生態(tài)、環(huán)境、資源等方面學(xué)科研究和專業(yè)建設(shè)，加快關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸突破，推進先進成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極培養(yǎng)和引進各類高端人才。
（四）深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
1. 實施新一輪“991”行動計劃。圍繞生態(tài)循環(huán)型工業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)型服務(wù)業(yè)等九大領(lǐng)域，重點在構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、提高資源循環(huán)利用水平、創(chuàng)新體制機制等方面實現(xiàn)突破。以示范試點為主要方式，重點在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈、典型模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度等方面，打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的九大載體。以項目推進實施為主要載體，加快實施園區(qū)循環(huán)化改造、靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、再制造和再生資源利用等十大工程。
2. 大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。引導(dǎo)工業(yè)綠色循環(huán)化發(fā)展，加快推動電力、建材、石油化工等行業(yè)的循環(huán)化改造，推動綠色循環(huán)理念融入八大萬億產(chǎn)業(yè)。積極推進園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵園區(qū)規(guī)劃設(shè)計各具特色的改造路徑，探索園區(qū)“打捆”改造模式。推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，擴大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍。
3. 著力提高資源循環(huán)利用效率。強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實，全面推進重點領(lǐng)域和重點用能企業(yè)的節(jié)能管理。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，加快產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，提升生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等資源化利用水平，推進靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
4.積極推進循環(huán)經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新。加快資源要素市場化配置改革，建立完善推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、再生產(chǎn)品和再生材料推廣使用制度等實施。加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，出臺區(qū)域循環(huán)發(fā)展評價體系，推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，建立實施綠色采購消費政策。
三、重點工程
（一）綠色農(nóng)業(yè)培育工程
以全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省建設(shè)為抓手，積極推進整縣制現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點和區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。到2020年，整建制推進41個縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，培育1000家美麗牧場，建成110個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、1000個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體。
（二）綠色制造示范工程
圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)綠色監(jiān)管制度為保障，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和園區(qū)，建設(shè)一批綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)。大力推行生產(chǎn)者責(zé)任制，提升產(chǎn)品全生命周期節(jié)能環(huán)保水平，提高能源資源利用效率，降低工業(yè)廢棄物排放水平，構(gòu)建綠色制造體系。到2020年，單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降16%，主要污染物排放指標(biāo)下降10%。
（三）創(chuàng)新平臺建設(shè)工程
加快建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺，聚力建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，高水平建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持寧波爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對接上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶。推動杭州、寧波國家高新區(qū)創(chuàng)建具有全球競爭力的一流高科技園區(qū)，提升溫州、湖州、嘉興、紹興、衢州等國家高新區(qū)發(fā)展層次和水平，支持有條件的省級高新園區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。支持杭州青山湖科技城、杭州未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學(xué)城、溫州浙南科技城、金華科技城、中關(guān)村衢州產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)和發(fā)展，形成一批各具特色的高能級科技城。力爭到2020年，每個設(shè)區(qū)市均設(shè)有規(guī)模較大和水平較高的高新園區(qū)，全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)數(shù)量均比2015年翻一番。
（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等，培育一批規(guī)模經(jīng)濟效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，積極推動實施一批重點示范項目，形成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯示范輻射帶動效應(yīng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，建成以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10000億元。
（五）電子商務(wù)提升工程
圍繞高水平建設(shè)國際電子商務(wù)中心，加快構(gòu)建完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“電商換市”，促進電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，完善倉儲配送、電子商務(wù)人才和體制機制等要素保障，做強農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)和服務(wù)業(yè)電子商務(wù)三大重點領(lǐng)域，努力把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新常態(tài)下重要的經(jīng)濟增長點。到2020年，全省實現(xiàn)電子商務(wù)交易額超過50000億元、網(wǎng)絡(luò)零售額超過20000億元。
（六）綠色能源推廣工程
圍繞創(chuàng)建國家清潔能源示范省，以綠色能源供給、智慧能源管理、能源裝備產(chǎn)業(yè)等為重點，大力發(fā)展光伏，有序推進抽水蓄能、海洋能、生物質(zhì)能，安全發(fā)展核電，增加綠色能源供給。推進智慧能源管理平臺、信息系統(tǒng)和監(jiān)測中心建設(shè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源實驗基地。加快發(fā)展能源科技裝備產(chǎn)業(yè)，全面實施清潔能源產(chǎn)業(yè)工程，實現(xiàn)儲能裝備、核電關(guān)聯(lián)設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備等制造的產(chǎn)業(yè)化。到2020年，全省可再生能源消費量達2744萬噸標(biāo)煤，清潔能源裝機容量達4665萬千瓦，非化石能源占一次能源消費比重達到20%以上，確保我省能源綠色低碳水平走在全國前列。
（七）循環(huán)經(jīng)濟促進工程
圍繞園區(qū)循環(huán)化改造、靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、餐廚垃圾資源化綜合利用、再制造和再生資源利用、水資源綜合利用等領(lǐng)域，以項目推進為主要方式，加快推進一批循環(huán)經(jīng)濟促進工程的組織實施。到2020年，制造業(yè)類省級以上園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，建設(shè)一批示范效應(yīng)顯著的靜脈產(chǎn)業(yè)基地，餐廚垃圾資源化綜合利用能力基本實現(xiàn)全覆蓋。
（八）生態(tài)旅游推進工程
以國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)為契機，大力推進生態(tài)旅游，打響“詩畫浙江”品牌。圍繞生態(tài)資源保護、生態(tài)旅游開發(fā)、旅游精準(zhǔn)富民等重點領(lǐng)域和觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和生態(tài)旅游體制機制與政策創(chuàng)新。到2020年，旅游業(yè)總產(chǎn)出達到13000億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到8%；生態(tài)旅游示范區(qū)和綠色飯店創(chuàng)建繼續(xù)走在全國前列，旅游區(qū)環(huán)境達標(biāo)率保持在99%以上。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。把各項目標(biāo)任務(wù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，制定配套政策，加大財政投入，確保各項工作落實到位。各級有關(guān)部門要各司其職，密切配合，建立高效有力的協(xié)調(diào)機制和工作機制，合力推動綠色經(jīng)濟加快發(fā)展。
（二）推進試點示范
圍繞生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化，加強試點示范建設(shè)，選準(zhǔn)切入點和突破口，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，創(chuàng)建一批布局合理、資源節(jié)約、生產(chǎn)高效、生活宜居的綠色經(jīng)濟發(fā)展示范城市、縣（市）、城鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)高度集聚、行業(yè)特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色企業(yè)，提升全省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。
（三）完善政策保障
建立健全綠色經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，制定出臺促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、投資、財政、稅收、價格等政策措施。拓展多元化投融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)大力發(fā)展綠色金融，積極引導(dǎo)社會資本設(shè)立各類綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
（四）強化監(jiān)測評價
圍繞綠色發(fā)展指標(biāo)體系，完善基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，適時開展綠色經(jīng)濟發(fā)展年度監(jiān)測評價，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核。加強綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合分析，強化評價考核結(jié)果的運用，獎優(yōu)罰劣，形成促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。
（五）引導(dǎo)社會參與
引導(dǎo)社會各界積極關(guān)注和廣泛參與綠色經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與綠色經(jīng)濟工程項目建設(shè)，切實落實各項優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮各類媒體作用，多渠道、多方式加大綠色經(jīng)濟宣傳力度，復(fù)制推廣試點示范經(jīng)驗，營造綠色經(jīng)濟發(fā)展的合力和氛圍。
浙江省發(fā)展和改革委員會辦公室
2017年3月13日印發(fā)
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