正如美國(guó)CNBC電視臺(tái)評(píng)論：與歷屆美國(guó)總統(tǒng)致力于“能源獨(dú)立”不同，特朗普追求的是野心勃勃的“能源主導(dǎo)”。“擴(kuò)大出口”、“稱霸全球”就是特朗普的基本邏輯。6月底，特朗普先是在“能源主題周”上夸贊自己助力美國(guó)更快實(shí)現(xiàn)能源凈出口，后在能源部演講中宣布“將重振核能部門、促進(jìn)天然氣和煤炭出口，讓美國(guó)占領(lǐng)全球能源市場(chǎng)”。


“讓美國(guó)占領(lǐng)全球能源市場(chǎng)”

6月底，白宮進(jìn)入“能源主題周”，特朗普先后會(huì)晤到訪的印度總理莫迪、韓國(guó)總統(tǒng)文在寅，分別達(dá)成了天然氣領(lǐng)域合作共識(shí)；并于6月29日在美國(guó)能源部發(fā)表主旨演講，呼吁推動(dòng)能源出口；7月5日，特朗普抵達(dá)波蘭，出席三海國(guó)家峰會(huì)，推動(dòng)美國(guó)天然氣出口，隨后出席漢堡G20峰會(huì)。

“讓美國(guó)占領(lǐng)全球能源市場(chǎng)”，是特朗普在“能源主題周”上數(shù)次強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。6月27日，他表示：“我們將齊心協(xié)力，開(kāi)展一場(chǎng)新的能源革命，政府將采取一系列舉措提升能源產(chǎn)量，清除阻礙‘美國(guó)占領(lǐng)全球能源市場(chǎng)’的政策規(guī)定。美國(guó)距離成為能源凈出口國(guó)就差一點(diǎn)兒。”

美國(guó)能源部長(zhǎng)佩里6月27日也在公開(kāi)場(chǎng)合表示，政府將努力推動(dòng)向全球市場(chǎng)出口石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源，同時(shí)向海外推銷核能和風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，為實(shí)現(xiàn)“美國(guó)能源統(tǒng)治地位”鋪路。

6月29日，特朗普在美能源部發(fā)表主旨演講，提出了“能源主導(dǎo)”（EnergyDominance）的概念，并宣布一系列能源新政。“將開(kāi)始重振和擴(kuò)大核能部門；為高效海外煤電站的融資消除障礙，以促進(jìn)美國(guó)煤炭出口；能源部允許路易斯安那州查爾斯湖的LNG終端出口額外天然氣；批準(zhǔn)一條從德克薩斯州至墨西哥的成品油輸油管線。”

CNBC評(píng)論稱，毫無(wú)疑問(wèn)，特朗普掀起的能源革命比奧巴馬更為猛烈。哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心高級(jí)研究員TimBoersma說(shuō)，實(shí)際上，兩屆政府對(duì)美國(guó)能源發(fā)展的態(tài)度并未發(fā)生根本改變。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期解除了原油出口禁令，還審批通過(guò)了多個(gè)LNG項(xiàng)目，唯一不同的是本屆政府更為高調(diào)地喊出：“我們是產(chǎn)油大國(guó)、產(chǎn)氣大國(guó)，這種感覺(jué)非常妙。”

《金融時(shí)報(bào)》援引環(huán)境組織的話稱，這是一屆“骯臟的能源周”。環(huán)保選民聯(lián)盟成員TiernanSittenfeld直言：“如果特朗普希望美國(guó)實(shí)現(xiàn)‘能源主導(dǎo)’，應(yīng)該將投資用于清潔能源創(chuàng)新，而不是大幅提高化石燃料出口。”

“讓核電重新流行起來(lái)”

“我們要做的事之一，就是讓核電重新流行起來(lái)。”佩里6月27日對(duì)外表示。

美國(guó)是全世界最早利用核能的國(guó)家之一。當(dāng)前，美國(guó)核電機(jī)組數(shù)量、裝機(jī)量和發(fā)電量均領(lǐng)先于世界?，F(xiàn)運(yùn)行的99座核電機(jī)組占全球核能發(fā)電總量的30%以上。

根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）最新報(bào)告，2017年至2040年，在建新機(jī)組和現(xiàn)役老機(jī)組升級(jí)改造所致的新增裝機(jī)，幾乎抵消了老舊機(jī)組退役造成的裝機(jī)下降，美國(guó)核電發(fā)電量將略有下降。2040年后，相當(dāng)一部分現(xiàn)役核電站將達(dá)到壽命，核能發(fā)電量將加速下降。

為避免核電進(jìn)一步下滑，美國(guó)眾議院6月20日通過(guò)了旨在擴(kuò)大核電站稅收優(yōu)惠的一項(xiàng)法案，使得更多核設(shè)施有資格獲得1.8美分/千瓦時(shí)的稅收抵免。眾議院還通過(guò)了《先進(jìn)核技術(shù)發(fā)展法案》和《能源部創(chuàng)新法案》，將促進(jìn)下一代核反應(yīng)堆技術(shù)的發(fā)展。

然而CNBC對(duì)美新建大型核電站的能力提出質(zhì)疑，稱佐治亞州和南卡羅來(lái)納州在建的AP1000核電項(xiàng)目，由于工期延誤和成本超支，已導(dǎo)致西屋電氣申請(qǐng)破產(chǎn)。

佩里對(duì)此回應(yīng)，政府將把更多的注意力集中在一些新型、低成本核電技術(shù)上。

“把煤炭賣給需要的國(guó)家”

特朗普在能源部演講中表示，過(guò)去8年，聯(lián)邦政府限制能源開(kāi)發(fā)，扼殺大量就業(yè)機(jī)會(huì)。“未來(lái)，我們將把美國(guó)能源出口到世界各地。此舉將為美國(guó)民眾創(chuàng)造無(wú)數(shù)就業(yè)機(jī)會(huì)，并為我們的朋友、合作伙伴和全球盟友提供真正的安全保障。”

“烏克蘭已經(jīng)告訴我們，希望從美國(guó)獲得煤炭，世界上還有許多地方需要。我們想把煤炭賣給有需求的國(guó)家。”特朗普表示。3月簽署的行政命令已明確要求取消現(xiàn)有禁止在聯(lián)邦土地上新增和改動(dòng)煤炭開(kāi)采租賃的規(guī)定，以鼓勵(lì)和刺激煤炭的生產(chǎn)。

烏克蘭能源和煤炭工業(yè)部顧問(wèn)別利亞夫斯基透露，8月，烏克蘭和美能源部代表將就煤炭戰(zhàn)略供應(yīng)問(wèn)題舉行會(huì)晤。“根據(jù)現(xiàn)有協(xié)議，8月，烏克蘭將收到美國(guó)首批12萬(wàn)噸煤炭。”

“為L(zhǎng)NG出口創(chuàng)造更多條件”

根據(jù)特朗普的主旨演講，美能源部將批準(zhǔn)兩項(xiàng)長(zhǎng)期申請(qǐng)，允許路易斯安那州查爾斯湖的LNG終端出口額外天然氣。此外，政府剛剛批準(zhǔn)了一條從德克薩斯州至墨西哥的成品油輸油管線，這將進(jìn)一步促進(jìn)美國(guó)能源出口。

美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》援引能源部數(shù)據(jù)，按現(xiàn)有速度，美國(guó)2026年前可實(shí)現(xiàn)能源凈出口。白宮6月27日的說(shuō)法是，這個(gè)目標(biāo)可能在2020年提早實(shí)現(xiàn)。但是這種美好的愿景不會(huì)自行發(fā)生。沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新和資源有效開(kāi)發(fā)，美國(guó)到2030年很可能面臨產(chǎn)能下降。

為提前實(shí)現(xiàn)能源凈出口國(guó)目標(biāo)，美國(guó)近來(lái)針對(duì)擴(kuò)大天然氣出口動(dòng)作頻頻。在莫迪訪美期間，白宮確定向印度出口更多天然氣。印度GAIL將在未來(lái)20年每年從美國(guó)切尼爾公司購(gòu)買350萬(wàn)噸LNG。

6月29日，美國(guó)SempraEnergy公司與韓國(guó)天然氣公司（Kogas）簽署協(xié)議，后者于7月開(kāi)始進(jìn)口美國(guó)頁(yè)巖氣。當(dāng)日，韓國(guó)SK與美國(guó)GE也簽署了一項(xiàng)開(kāi)發(fā)美頁(yè)巖氣田的諒解備忘錄。

波通社報(bào)道稱，7月6日，特朗普到訪波蘭期間，竭力游說(shuō)拓展能源貿(mào)易，“美國(guó)可與波蘭在15分鐘內(nèi)簽訂LNG供應(yīng)協(xié)定，幫助后者擺脫對(duì)俄能源依賴。”波蘭總統(tǒng)也表示，本國(guó)可以成為美國(guó)天然氣打入歐洲市場(chǎng)的中心。

另?yè)?jù)路透社報(bào)道，特朗普準(zhǔn)備向歐洲全力出口天然氣。訪問(wèn)波蘭期間，他將出席三海國(guó)家峰會(huì)，旨在拓展區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括LNG進(jìn)口終端和天然氣輸氣管道。與包括波蘭、奧地利、匈牙利、拉脫維亞等12國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，這些國(guó)家的能源需求高度依賴俄羅斯。白宮表示：“美方將告訴這些國(guó)家，華盛頓將為向中東歐出口更多LNG創(chuàng)造便利條件。”

“特朗普或?qū)烟烊粴庾鳛橐粋€(gè)政治工具，以幫助上述國(guó)家降低對(duì)俄能源依賴。LNG出口是美國(guó)對(duì)俄最具威脅性的政策。”德國(guó)馬歇爾基金會(huì)華沙辦公室主任米甲巴拉諾維斯基表示。

針對(duì)美對(duì)歐出口LNG，俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長(zhǎng)謝爾蓋·盧佳寧告訴本報(bào)記者，美國(guó)搶占?xì)W洲LNG市場(chǎng)早已發(fā)生，并不是剛出現(xiàn)的情況。但包括“西伯利亞力量”、亞馬爾LNG終端在內(nèi)的天然氣項(xiàng)目并不會(huì)受外部環(huán)境影響而擱置。一直以來(lái)，俄羅斯都是通過(guò)管道向歐洲出口天然氣，在價(jià)格上占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)，這是美國(guó)LNG出口所不能比擬的。

與此同時(shí)，美國(guó)企業(yè)出口LNG還面臨著國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。無(wú)論特朗普支持與否，全球能源供應(yīng)過(guò)剩的情況若得不到解決，美擴(kuò)大天然氣出口規(guī)模的計(jì)劃恐將落空。