碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心、社會科學(xué)文獻出版社17日在北京共同發(fā)布《碳排放權(quán)交易藍皮書：中國碳排放權(quán)交易報告(2017)》(下稱報告)。報告稱，中國的碳交易市場呈現(xiàn)履約率不斷提高等特點。

履約率是評價包括北京、上海、深圳等試點碳市場制度設(shè)計與實施運行情況的一面鏡子。報告指出，從各試點的履約情況來看，整體接近99%，且每年的按期履約率都明顯好于前一年，報告認(rèn)為這反映出無論是以地方人大立法還是政府規(guī)章為基礎(chǔ)的碳交易制度保障，都對控排企業(yè)形成了一定的政策約束力。

報告認(rèn)為，經(jīng)過三至四年的運行，各試點碳市場認(rèn)真評估總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并進一步完善試點相關(guān)制度設(shè)計和實施運行，更加注重前期培訓(xùn)和履約管理，使得試點企業(yè)更加熟悉碳市場的履約機制、市場行情、系統(tǒng)操作等，試點企業(yè)的主動履約意識逐漸增強。

報告指出，各試點碳市場履約期間量價齊升現(xiàn)象明顯。2014年到2016年，試點地區(qū)碳交易市場履約期最明顯的共同特征就是市場成交量激增、交易價格出現(xiàn)不同程度的上漲，并伴隨較大的波動。

報告認(rèn)為，配額短缺的控排企業(yè)會接近履約期時才購買配額，其中一個原因是中國碳市場主要為現(xiàn)貨市場，沒有太多低成本的對沖工具。另一個更重要的原因是中國控排企業(yè)對碳交易的認(rèn)識不足，也對碳交易持被動的態(tài)度。

報告同時指出，雖然中國碳市場成立的時間還比較短，但是各個試點碳市場紛紛擴大碳市場覆蓋行業(yè)、降低控排企業(yè)的納入門檻，控排企業(yè)的數(shù)量越來越多，四川、福建碳市場正式開始運行，另有一些省市已經(jīng)開始對重點行業(yè)的企業(yè)進行碳核查，為全國碳市場成立做準(zhǔn)備。

報告稱，對于不能按時履約或者未能履約的企業(yè)，各試點都制定了相應(yīng)的懲罰措施，包括罰款、扣除配額、計入失信記錄、取消優(yōu)惠政策等。報告指出，各試點中，天津的處罰制度相對于北京、深圳、廣東3個試點來說較為保守，力度不足，未與征信系統(tǒng)連接，企業(yè)違約不影響其信用度，也沒有資金處罰。